向雾霾宣战

雾霾是雾和霾的混合物，雾霾天气是一种大气污染状态，雾霾是对大气中各种悬浮颗粒物含量超标的笼统表述，尤其是PM2.5（空气动力学当量直径小于等于2.5微米的颗粒物）被认为是造成雾霾天气的“元凶”。雾霾中有大量可吸入的污染物，对人体健康影响很大。2013年，“雾霾”成为年度关键词。这一年的1月，4次雾霾过程笼罩30个省（区、市），在北京，仅有5天不是雾霾天。亚洲开发银行与清华大学发布的《迈向环境可持续的未来——中华人民共和国国家环境分析》，报告指出，中国空气污染每年造成的经济损失，基于疾病成本估算相当于国内生产总值的1.2%；基于支付意愿估算为3.8%。中国最大的500个城市中，只有不到1%达到了世界卫生组织推荐的空气质量标准；世界上污染最严重的10个城市之中，有7个在中国。

中国共产党在十八大报告中明确提出要建设“美丽中国”，习近平总书记也说 “环境就是民生”。雾霾引发了高度的社会关注和民众焦虑，也引起党和国家领导人的高度关注和重视。

十八大期间我国出台了国务院治理大气污染的十条措施，在161个城市进行PM2.5数值的监测，这在发展中国家中是最多的。在雾霾发生地区，应急已经成为政府工作的重点。国家对包括雾霾在内的污染宣战，用铁腕治污加铁规治污，对于一些违法偷排、伤天害人的行为，政府绝不手软，坚决予以惩处。对那些熟视无睹、监管不到位的监管者严肃追查责任，全面治理空气污染问题。2014年1月4日，国家首次将雾霾天气纳入2013年自然灾情进行通报。

2014年2月，习近平在北京考察时指出：应对雾霾污染、改善空气质量的首要任务是控制PM2.5，要从压减燃煤、严格控车、调整产业、强化管理、联防联控、依法治理等方面采取重大举措，聚焦重点领域，严格指标考核，加强环境执法监管，认真进行责任追究。

2014年3月5日在第十二届全国人民代表大会第二次会议上，李克强总理在政府工作报告中提出“我们要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战。”2014年3月13日上午，国务院总理李克强对中外记者的“向雾霾宣战”提问回答道：“我说要向雾霾等污染宣战，这是因为这是社会关注的焦点问题。许多人早晨一起来，就打开手机查看PM2.5的数值，这已经成为重大的民生问题。我们说要向雾霾等污染宣战，可不是说向老天爷宣战，而是要向我们自身粗放的生产和生活方式来宣战”。

2014年北京市设立7600亿元的空气污染清洁基金,做出了一系列的整改措施来解决雾霾问题。陆续关闭3座主要燃煤电厂,并大幅减少燃煤消费量。对于严重污染日，按照北京市空气重污染日应急方案的要求，冶金、化工、建材行业重点排放单位减排30%以上。同时民间也举行了一些“禁鞭”活动，倡议市民尽量不燃放烟花爆竹，也逐渐有了显著成效。北京烟花爆竹销量相比以往有大幅度减少。到2016年，北京市大气污染物二氧化硫的年均浓度相比2013年下降了49.1%。PM2.5年均浓度为每立方米73微克，同比下降9.9％。北京工业治污加速，减排1.37万吨工业挥发性有机物；完成8480蒸吨燃煤锅炉改造和663个村煤改清洁能源任务，压减燃煤200万吨。2016年空气质量达标天数198天，同比增加12天。

党的十九大报告指出“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。” 从“物质文化需要”到“美好生活需要”的变化,反映的是社会的进步和发展阶段的提高。人民美好生活需要日益广泛,不仅对物质文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。针对这个矛盾，要坚持经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体，要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战。