中国制造2025

2018年4月3日晚，美国发布建议对中国产品征收关税的清单，并建议对清单上中国产品征收额外25%的关税。引人注意的是，商品清单里列出的1,300种商品，大多涉及信息和通信技术、航天航空、机器人、医药、机械等领域，而这些正是《中国制造2025》重点发展的行业。那么，能让美国感到不安并违反WTO原则挑起贸易摩擦的《中国制造2025》到底是什么呢？

中国制造2025，是指中国政府实施制造强国战略第一个十年的行动纲领。明确要“瞄准新一代信息技术、高端装备、新材料、生物医药等战略重点，引导社会各类资源聚集，推动优势和战略产业快速发展。”2015年3月5日，李克强总理在全国两会上作《政府工作报告》时首次提出“中国制造2025”的宏大计划：到2020年，基本实现工业化，制造业大国地位进一步巩固，制造业信息化水平大幅提升。掌握一批重点领域关键核心技术，优势领域竞争力进一步增强，产品质量有较大提高。制造业数字化、网络化、智能化取得明显进展。重点行业单位工业增加值能耗、物耗及污染物排放明显下降。到2025年，制造业整体素质大幅提升，创新能力显著增强，全员劳动生产率明显提高，两化（工业化和信息化）融合迈上新台阶。重点行业单位工业增加值能耗、物耗及污染物排放达到世界先进水平。形成一批具有较强国际竞争力的跨国公司和产业集群，在全球产业分工和价值链中的地位明显提升。

《中国制造2025》旨在通过“三步走”实现制造强国的战略目标：第一步，到2025年迈入制造强国行列；第二步，到2035年中国制造业整体达到世界制造强国阵营中等水平；第三步，到新中国成立一百年时，综合实力进入世界制造强国前列。

李克强总理在2015年6月15日工业和信息化部座谈会上谈道，“传统的’MADE IN CHINA’我们还要做，但’中国制造2025’的核心，应该是主打“中国装备。”可以说，《中国制造2025》是中国为了顺应世界范围内新一轮工业革命的趋势和自身制造业转型升级的内在要求，而进行的制造业智能升级计划。

同样寻求制造业转型升级的还有德国。回顾2009~2012年欧洲债务危机，德国经济却保持一枝独秀。其原因就在于德国的制造业一直维持着优良的国际竞争力。德国政府在2011年4月的汉诺威工业博览会上正式推出工业4.0概念，即第四次工业革命。“工业4.0”即是以智能制造为主导的第四次工业革命，或革命性的生产方法。该战略旨在通过充分利用信息通讯技术和网络空间虚拟系统—信息物理系统相结合的手段，将制造业向智能化转型。德国工业4.0的推出目的无疑是为了提高德国工业的竞争力，在全球新一轮工业革命中占领先机。

美国发布针对中国的征税清单，真实目的在于试图阻断中国制造2025中所列高端制造的发展进程。因为一旦中国制造进入产业链的中上游环节，将与美国形成竞争，威胁其地位。

历史是最好的教科书。十八世纪中叶开启工业文明以来，世界强国的兴衰史和中华民族的奋斗史一再证明，没有强大的制造业，就没有国家和民族的强盛。打造具有国际竞争力的制造业，是我国提升综合国力、保障国家安全、建设世界强国的必由之路。《中国制造2025》的提出，是为把我国建设成为引领世界制造业发展的制造强国，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的坚实基础。