被封存的109枚公章
2014年,国家博物馆收藏了109枚公章,作为见证中国当代改革开放史的重要文物。这些公章是在天津市滨海新区成立全国首个“行政审批局”后,淘汰作废的公章。天津滨海新区归并、简化政府审批职责,将109枚公章才能办的事,仅用1枚公章搞定。
“公章改革”是政府做出简政放权决心的重要体现。2014年3月17日,国务院审改办在中国机构编制网正式公开“国务院各部门行政审批事项汇总清单”,涉及国务院60个部门正在实施的行政审批事项共1235项。这是中央政府首次统一集中晒“权力清单”。
权力清单,就是把各级政府及其所属工作部门掌握的各项公共权力进行全面统计,并将权力的列表清单公之于众,主动接受社会监督。
具体说来,权力清单主要包含两层意思:一是明确权力边界,即政府该管什么,不该管什么,哪些该审批,哪些不该审批,到底有哪些程序和流程等,都用制度形式定格下来,让政府“法无授权不可为”;二是实行政务公开,即权力清单不是内部掌握,而要求“晒”出来,置于公众和社会的监督视野之下。
2015年3月24日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》。推行地方各级政府工作部门权力清单制度,是党中央、国务院部署的重要改革任务,是加强政府自身建设的一项基础性工程,是国家治理体系和治理能力现代化建设的重要举措,对于深化行政体制改革,建设法治政府、创新政府、廉洁政府具有重要意义。