从“军区”到“战区”

2016年2月1日，中国人民解放军战区成立大会在北京八一大楼隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平向东部战区、南部战区、西部战区、北部战区和中部战区授予军旗并发布训令，中国军队进入“战区时代”。

在成立战区前，我军实行的是大军区制。军区是根据国家的行政区域、地理位置和战略战役方向、作战任务等设置的军队一级组织，是辖区内的最高军事领导指挥机关。人民解放军根据不同时期军事斗争和军队建设的需要，对军区的设置进行了多次调整。1985年，中央军委决定将11个大军区调整为7个大军区，即沈阳军区、北京军区、兰州军区、济南军区、南京军区、广州军区和成都军区。

大军区制对我军建设发展起过重要的推动作用，但随着形势任务的发展变化，这种体制难以适应现代军队专业化分工的要求，难以适应信息时代能打仗、打胜仗的要求。军区改战区后，战区作为本战略方向的唯一最高联合作战指挥机构，主要任务是履行联合作战指挥职能，战时遂行作战任务。部队建设管理则放在陆军、海军、空军、火箭军等军兵种。战区和军兵种在军委统一领导下各司其职、各负其责。

战区制适应了未来战争的发展趋势，也是世界各国军队的一个共同发展趋势。作为头号军事强国，美国将全球美军部署按地域划为六大地区性联合作战司令部。在美军的作战指挥链中，军种已经完全退出，联合作战司令部是作战指挥链的重心，总统和国防部长构成最高指挥当局。俄罗斯在军事改革中，也取消了军种作战指挥权，成立联合战略司令部，形成由总统和国防部长到总参谋长再到联合战略司令部的作战指挥链。

军区改战区是我国新一轮军改的重要组成部分。新一轮军改要求对领导管理体制和联合作战指挥体制进行一体设计，提出构建军政军令两个体系，一个是军委——军种——部队的领导管理体系，一个是军委——战区——部队的作战指挥体系，形成军委管总、战区主战、军种主建的新格局。

习近平主席指出：“推进强军事业，必须始终聚焦备战打仗，锻造召之即来、来之能战、战之必胜的精兵劲旅。”军区改战区是构建中国特色军事力量体系的重要举措，是人民军队在中国特色强军之路上迈出的坚实步伐。