(一)法人治理结构的功能与要点
1、法人治理结构包括四大机构:股东大会、董事会、经理层和监事会。
2、股东大会是公司的权力机构,董事会是公司的经营决策机构,经理层属于执行机构,监事会是监督机构。
3、股东会议的组成及功能。股东会议是由公司股东组成的机构。在股份公司,股东是指持有公司股票的投资者,在有限公司,股东是指认购公司股份的投资者。股东可以是自然人,也可以是法人。
股东依法凭据所持有的股份行使其权利,享受法定的经济利益。这些权利和经济利益包括
①取得股权收益的收益权;
②对公司资本的拥有权;
③在审议董事会的建议和财务报告时的投票权;
④对董事的选举权和在董事玩忽职守、未能尽到受托责任时的起诉权。
股东也要依法承担与其所持有的股份相适应的义务和责任。一般情况下,股东对公司只有间接管理权。这种间接管理机是通过股东会议实现的。股东会议是公司的权力机构。董事会的组成和公司的重大决策等必须得到股东会议的认可和批准方为有效。所以,股东大会是股东表达其意志、利益和要求的主要场所和工具。
从理论上讲,公司的权力机构是股东会议,它决定公司的重大事项,但就一个拥有众多股东的公司来说,不可能让所有的股东定期聚会来对公司的业务活动进行领导和管理。因此,股东们需要推选出能够代表自己利益的、有能力的、值得信赖的少数代表,组成一个小型的机构替股东代理和管理公司,这就是董事会。董事长是公司的法定代表人。
4、董事会及其功能。董事会是公司的决策机关,对股东大会负责,依法对公司进行经营管理。董事会对外代表公司进行业务活动,对内管理公司的生产和经营。也就是说公司的所有内外事务和业务都在董事会的领导下进行。
5、经理及其功能。经理是公司事务和业务的执行机构,它由包括总经理、副总经理、财务负责人等在内的高级管理人员组成,负责处理公司的日常经营事务。这些高级管理人员受聘于董事会,在董事会授权范围内拥有公司事务的管理权,负责处理公司的日常经营事务。其中,总经理是负责公司日常业务活动的最重要的管理人员。
6、监事会及其功能。监事会是对董事会和经理执行业务的活动实行监督的机构。监事会作为公司的监察机构,其职责是对董事会和经理的活动实施监督。其内容包括一般业务上的监察,也包括会计事务上的,但对内它一般不能参与公司的业务决策和管理,对外一般无权代表公司。
(二)公司治理下的财务分层管理
从公司法人治理结构看,公司财务管理是分层的,管理主体及相对应的职责权利是不同的,公司财务已突破传统财务部门财务的概念,而是包括各科层都参与的一种管理行为,这种科层关系,有利于明确权责,同时从决策权、执行权和监督权三权分离的有效管理模式看,有利于公司财务内部约束机制的有效形成,具体为出资者财务、经营者财务和财务经理财务。现具体讲述如下:
1、出资者财务。在现代企业制度下,资本出资者与企业经营者出现分离日趋明显,也即所有者并不一定是企业的经营者。而经营者作为独立的理财主体,排斥包括所有者在内的任意于扰。因而,所有者作为企业的出资者,主要行使一种监控权力,其主要职责就是约束经营者的财务行为,以保证资本安全和增值。具体而言包括:
(1)基于防止稀释所有者权益的需要,企业的所有者便要对企业筹资尤其是股票筹资作出决策;
(2)基于保护出资人财产的需要,所有者必须要对企业的会计资料和财产状况进行监督,这是一种财务监督;
(3)基于保护出资人权益不受损失,出资人必需要对企业的对外投资尤其是控制权性质的投资进行干预;
(4)基于保护出资人财产利益,出资人对涉及资本变动的企业合并、分立、撤消、清算等的财务问题,必须作出决策;
(5)基于追求资本增值的需要,出资人必须对企业的利益分配作出决策,等等。
2、经营者财务。企业法人财产权的建立,使企业依法享有法人财产的占用、使用、处分和相应的收益权利,并以其全部法人财产自主经营,自负盈亏,对出资者承担资本保值和增殖的责任。经营者(以董事长、总经理为代表)财务作为企业的法人财产权的理财主体,其对象是全部法人财产,是对企业全部财务责任,包括出资人资本保值增殖责任和债务人债务还本付息责任的综合考察。因此,经营者财务的主要着眼点是财务决策、组织和财务协调,从财务决策上看,这种决策主要是企业宏观方面、战略方面的。可见经营者财务的内容是:
(1)具体财务战略;
(2)合理的财务组织;
(3)有效的控制批准预算;
(4)动态的协调;
(5)聘任和解聘财务经理;同时其在关注财务运作的同时,还要关注企业商品市场、货币市场、资本市场预产权市场上的财务运作问题。在制约机制上,经营者财务的决策最直接要受到所有者财务意识、要求的制约。
3、财务经理财务。财务经理的职责定位于公司财务决策的日常执行上,它行使日常财务管理,以现金流转为其管理对象。
(1)规划公司现金流转计划和其他财务计划
(2)监督和落实上述计划;
(3)具体负责日常的财务预决算;
(4)规范财务组织和制度建设;
(5)落实财务分析和财务报告。
可见,财务经理的管理只是低层次,而决非高层次。如:在公司里,预算和分配方案的批准是股东大会;董事会是制定预算和分配方案的,而经理则是执行这个方案的。所以,公司治理下的权限是十分鲜明的。
(三) 该公司的监事会、审计委员会、和审计部(内部审计)这三者职能是否重叠,分析三者的关系
华南石油化工股份有限公司所设置的监事会、审计委员会、和审计部(内部审计)这三者职能是不重叠的,其原因是由于三者的职能及其地位不同而决定的。因为监事会是该公司的监督机构,是对董事会和经理执行的业务活动实施监督。监事会作为公司的监察机构,其职责是对董事会和经理的活动实施监督;审计委员会是该公司董事会下面设立的监督机构,向董事会负责并报告工作,代表董事会监督财务报告过程和内部控制,以保证财务报告的可信性和公司各项活动的合规性;可以说董事会下各专业委员会的设计是强化董事会职能的发展趋势和必要举措。审计部则是该公司审计委员会下设的业务办公室,负责承办审计委员会的有关具体事务。审计委员会能够审核公司内部审计工作计划;听取公司内部审计部门汇报,解决提出的问题。审计委员会应确保公司内部审计部门有足够的预算与人力并在公司有适当的地位。
(四)该公司提出保护中小股东权益的措施的原因,采取了保护措施的具体内容。
之所以提出保护中小股东权益这个问题,是因为在目前的上市公司内,经常出现中小股东遭欺诈或压制的状况,为尽量避免此类问题的发生,该公司提出了保护中小股东权益的以下具体措施: 严格按照国际上市公司的标准,规范关联交易,避免同业竞争,注重与投资者的沟通,提高投资者关系服务质量。
该公司制定了一系列的投资者服务计划:建立和健全及时与投资者沟通和及时披露信息的机制以提高公司的透明度,通过面对面会谈、电子邮件、电话、传真等多种形式,及时解答投资者、分析师的问题,搜集并分析证券分析师对公司的分析报告以及投资者对公司的意见,每月定期向公司管理层反馈投资者的意见,使公司管理层了解投资者关心的焦点问题。 另外,该公司还通过独立董事制度、审计委员会制度、监事会制度、内部监控制度等办法,加强对中小投资者的保护。
公司治理,从广义角度理解,是研究企业权力安排的一门科学。从狭义角度上理解,是居于企业所有权层次,研究如何授权给职业经理人并针对职业经理人履行职务行为行使监管职能的科学。
基于经济学专业立场,企业有两个权:所有权和经营权,二者是分离的。企业管理(Corporate Management)是建构在企业"经营权层次"上的一门科学,讲究的就是企业所有权人向经营权人授权,经营权人在获得授权的情形下,以实现经营目标而采取一切经营手段的行为。与此相对应的,公司治理(Corporate Governance)则是建构在企业"所有权层次"上的一门科学,讲究的是科学的向职业经理人授权,科学的向职业经理人进行监管。