在创立共同的农业政策之初的时候，法国、联邦德国、意大利、比利时、荷兰以及卢森堡六个缔造国原则上对于建立农产品共同市场这一目标并无异议，并且他们对于农业需要特殊的鼓励与扶持这一点达成了共识。因为他们认为农业与工业或工商业相比，有其本身的特性；农业是一个国家国民经济的基础；农业政策往往是政治的重要组成部分，成为政客们互相攻击和国家之间贸易争吵的热点。 

一般认为法国是欧盟内部最大的农业国，法国的农业产值和农产品出口值以及农业产值占国民生产总值的比例在欧盟内部都是位于前列的。法国力主保护农业共同市场，使之成为与德国力主的工业品市场相互交换的产物。

农业本身作为一项最普遍的生产活动，具有以下的特性：

第一，农业是维持人类生存和繁衍的主要物质生产部门。

第二，农业为工业和其他经济部门提供生产原料。

第三，由于对于粮食的进口会导致一个国家收支的不平衡。对于欧洲许多国家而言，粮食生产无法完全自我满足。必须依赖于进口，而且进口的比例还很高。比如卢森堡、冰岛等国家。因此以粮食问题为代表的成为一个欧盟内部各国相当关心的一个问题。