建立共同农业政策有其特殊的经济意义。
第一,根据恩格尔系数的统计,发达国家民众花在吃这一开销上的比重越来越低。因而可以得出这样的结论:对于农产品的需求在下降,导致农业生产者的收入有落后于非农业生产者的趋势。
第二,农业生产还收到相关工业产品的价格的影响,比如化肥、农药、农机修配等。二部分农产品初级加工产业还收到加工、包装、广告、物流等部门的影响。因而如果不对此进行相关约束,那农业与非农业部门之间的差距将会拉大。
第三,由于农业生产容易受到天气等自然因素的影响,以农业生产本身所具有的季节性特点,因此农产品的产量和价格也存在易波动的特点。这对于农业生产者收入的稳定有较大的影响。
因而欧盟各国试图建立一个共同的市场,使得农业产品能够自由流通,分担农业生产的潜在风险并共享一个市场。这就直接促成了《罗马条约》的诞生。《罗马条约》是欧盟内部第一个为共同农业制定基本目标并确立时间表的政策。
3)从政治角度来考虑,农业生产这对于政府有着不可忽视的影响。突出表现在选举及农业生产者组成的利益集团。根据资料显示,1958年,欧共体六个创始成员国的农业人口占人口比例约为20%,约有1750万人,农业总产值占国内生产总值的比重约为12.2%。①他们手中掌握了大量的选票,因而政治家们不得不考虑农民的利益。根据欧洲政治的特点,一般农名更倾向于右翼或亲右的政党,因而在欧盟大会上这些政党往往成为位农民争取利益的捍卫者。
此外,农业生产者还形成了大量的利益集团。比如德国的“农场主联合会”等。他们在一定程度上会影响政府的决策。
农业还可以成为平衡各国的国家利益。作为欧共体的创始国与有着巨大影响力的法国,一向看重农业的地位。法国人期待这样的前景“在一个自由的共同体农业市场中,法国农产品将能够大举进入西德市场。……为此,农业必须包括进去。

