第三节  坚持“一国两制”，推进祖国统一

一、全面准确贯彻“一国两制”方针

“一国两制”是国家的一项基本国策。“一国两制”就是在统一的国家之内，国家主体实行社会主义制度，个别地区依法实行资本主义制度。这是一项前无古人的开创性事业，是中国为国际社会解决类似问题提供的一个新思路新方案，是中华民族为世界和平与发展作出的新贡献。

香港、澳门回归祖国后，重新纳入国家治理体系。在“一国两制”之下，香港、澳门特别行政区享有的高度自治权受到充分保障，港澳同胞当家作主、依法享有广泛自由和民主权利。香港、澳门经济总体平稳增长，对外交往日益活跃，各项事业取得全面进步，同祖国内地的联系越来越紧密。港澳同胞对国家发展和民族复兴的信心不断增强，对国家的认同感和向心力不断加强。“一国两制”实践取得了举世公认的成功。事实证明，“一国两制”是解决历史遗留的香港、澳门问题的最佳方案，也是香港、澳门回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度，是完全行得通、办得到、得人心的，是有强大生命力的。

随着中国特色社会主义进入新时代，“一国两制”事业也进入了新时代。继续推动香港、澳门各项事业向前发展，要全面准确理解和贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针。

 必须始终准确把握“一国”和“两制”的关系。“一国两制”是一个完整的概念。“一国”是实行“两制”的前提和基础，“两制”从属和派生于“一国”，并统一于“一国”之内。“一国两制”的提出是为了实现和维护国家统一。国家主体坚持实行社会主义制度，是香港、澳门实行资本主义制度、保持繁荣稳定的前提和保障；香港、澳门依照基本法实行“港人治港”“澳人治澳”、高度自治，必须充分尊重国家主体实行的社会主义制度。必须牢固树立“一国”意识，坚守“一国”原则，正确处理特别行政区同中央的关系。任何危害国家主权安全，挑战中央权力和特别行政区基本法权威，利用香港、澳门对内地进行渗透破坏的活动，都是对底线的触碰，都是绝不能允许的。与此同时，在“一国”的基础之上，“两制”的关系应该也完全可以做到和谐相处、相互促进。既要把实行社会主义制度的内地建设好，也要把实行资本主义制度的香港、澳门建设好。只有这样，才能把路走对了走稳了，否则就会左脚穿着右脚鞋——错打错处来。

香港、澳门回归祖国后，处理这两个特别行政区的事务完全是中国内政，用不着任何外部势力指手画脚。

    ——习近平

必须落实中央对特别行政区全面管治权，维护国家主权、安全、发展利益。坚决维护宪法和基本法的权威，完善与基本法实施相关的制度和机制，落实好中央依法行使权力和特别行政区履行主体责任。支持行政长官和特别行政区政府依法施政、积极作为，团结带领香港、澳门各界人士齐心协力谋发展、促和谐，保障和改善民生，有序推进民主，维护社会稳定，履行维护国家主权、安全、发展利益的宪制责任。

必须聚焦发展这个第一要务，推动港澳融入国家发展大局。发展是永恒的主题，是香港、澳门的立身之本，也是保持香港、澳门国际地位和解决香港、澳门各种问题的金钥匙。要把发挥祖国内地坚强后盾作用和提高香港、澳门自身竞争力有机结合起来，支持香港、澳门抓住共建“一带一路”、粤港澳大湾区建设等国家战略实施新的重大机遇，更加积极主动助力国家全面开放、融入国家发展大局、参与国家治理实践、促进国际人文交流，实现新发展，作出新贡献。

必须坚持爱国者治港治澳原则。要发展壮大爱国爱港爱澳力量，增强香港、澳门同胞的国家意识和爱国精神，使爱国爱港爱澳光荣传统薪火相传，使“一国两制”事业后继有人，让香港、澳门同胞同祖国人民共担民族复兴的历史责任、共享祖国繁荣富强的伟大荣光。

二、确保“一国两制”实践行稳致远

    作为一项前无古人的开创性事业，“一国两制”实践过程不可能一帆风顺。为保持香港、澳门长期繁荣稳定，确保“一国两制”实践行稳致远，党的十八大以来，党和国家采取了一系列重大举措，坚持和完善了“一国两制”的制度体系。

2016年11月，十二届全国人大常委会第二十四次会议通过关于香港特别行政区基本法第一百零四条的解释。2020年5月，十三届全国人大三次会议通过《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》。同年6月，十三届全国人大常委会第二十次会议通过《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》，并将其列入香港基本法附件三。香港国安法的颁布实施，为香港特别行政区行政、立法、司法机关依法防范、制止和惩治危害国家安全的行为和活动提供了有力制度保障，是“一国两制”事业的重要里程碑。

 2021年3月，《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定》，以及新修订的《中华人民共和国香港特别行政区基本法附件一香港特别行政区行政长官的产生办法》和《中华人民共和国香港特别行政区基本法附件二香港特别行政区立法会的产生办法和表决程序》先后通过，为全面、准确贯彻“一国两制”方针，落实“爱国者治港”原则，确保香港长治久安和长期繁荣稳定提供了坚实的制度保障。

 “一法霹雳安香江，选规厘定护远航。”从制定实施香港国安法到完善香港选举制度，顺应了香港社会盼望良政善治、长治久安的主流民意，体现了包括香港同胞在内的全国人民的共同心愿。在中央政府和祖国内地的大力支持下，在以爱国者为主体的治港者带领下，香港居民依法享有的各项权利和自由将得到更加充分的保障，香港的国际金融、贸易、航运中心地位将更加稳同，法治和营商环境将更加优良，行政立法关系将更加顺畅，社会氛围将更加和谐，长期困扰香港的各类深层次矛盾和问题将更有条件得到有效解决。

不断推进“一国两制”在香港、澳门的成功实践，坚持和完善“一国两制”制度体系，维护国家主权、安全、发展利益，确保香港、澳门长治久安和长期繁荣稳定，“一国两制”必将焕发出新的生机和活力。

三、实现祖国完全统一

    解决台湾问题、实现祖国完全统一，是中国共产党矢志不渝的历史任务，是全体中华儿女的共同愿望，是中华民族根本利益所在。党的十八大以来，对台工作取得新的重要进展。以习近平同志为核心的党中央坚持对台大政方针不动摇，坚持一个中国原则和“九二共识”，推动两岸关系和平发展，推进祖国和平统一进程，实现两岸领导人历史性会晤，加强两岸经济文化交流合作，持续深化两岸融合发展，妥善应对台湾局势变化，坚决反对和遏制“台独”分裂图谋，坚决遏阻外部势力干涉，有力维护了台海和平稳定。

    新时代是中华民族大发展大作为的时代，也是两岸同胞大发展大作为的时代。前进道路不可能一帆风顺，但只要我们和衷共济、共同奋斗，就一定能够共创中华民族伟大复兴美好未来，就一定能够完成祖国统一大业！

    ——习近平

民族复兴、国家统一是大势所趋、大义所在、民心所向。祖国必须统一，也必然统一。这是两岸关系发展历程的历史定论，也是中华民族伟大复兴的必然要求。两岸中国人、海内外中华儿女应共担民族大义、顺应历史大势，共同推动两岸关系和平发展、推进祖国和平统一进程。

 一个中国原则是两岸关系的政治基础。推动两岸关系和平发展，最根本的是坚持一个中国原则。虽然两岸至今尚未统一，但中国的主权和领土完整从未分裂。两岸同属一个国家、两岸同胞同属一个民族，这一历史事实和法理基础从未改变，也不可能改变。

◆“九二共识”的由来

1992年，海峡两岸关系协会（简称海协会）与台湾海峡交流基金会（简称海基会）经由香港会谈及其后函电往来，达成各自以口头方式表述“海峡两岸均坚持一个中国原则”的共识。海基会的表述是：“在海峡两岸共同努力谋求国家统一的过程中，双方虽均坚持一个中国的原则，但对于一个中国的涵义，认知各有不同。”海协会的表述是：“海峡两岸都坚持一个中国的原则，努力谋求国家统一。但在海峡两岸事务性商谈中，不涉及一个中国的政治涵义。”双方函电往来中都清晰表明了坚持一个中国原则、追求国家统一的立场和态度。“九二共识”是两岸有关方面授权商谈达成的，核心意涵明确、形成过程清楚。在“九二共识”基础上，两岸双方开启了协商谈判，开辟了两岸关系和平发展道路。

体现一个中国原则的“九二共识”明确界定了两岸关系的根本性质，是确保两岸关系和平发展的关键。它表明大陆与台湾同属一个中国，两岸关系不是国与国关系。承认“九二共识”，认同两岸同属一个中国，两岸双方就能开展对话，协商解决两岸同胞关心的问题，台湾任何政党和团体同大陆交往也不会存在障碍。两岸关系和平发展要两岸同胞共同推动，靠两岸同胞共同维护。

  “和平统一、一国两制”是实现国家统一的最佳方式。这既充分考虑台湾现实情况，又有利于统一后台湾长治久安，体现了海纳百川、有容乃大的中国智慧。“一国两制”在台湾的具体实现形式会充分考虑台湾现实情况，会充分吸收两岸各界意见和建议，会充分照顾到台湾同胞利益和感情。在确保国家主权、安全、发展利益的前提下，和平统一后，台湾同胞的社会制度和生活方式等将得到充分尊重，台湾同胞的私人财产、宗教信仰、合法权益将得到充分保障。只有争取早日解决政治对立，实现台海持久和平，达成国家统一愿景，才能让两岸子孙后代在祥和、安宁、繁荣、尊严的共同家园中生活成长。

坚决反对和遏制任何形式的“台独”。“台独”分裂势力及其活动损害国家主权和领土完整，是两岸关系和平发展的最大障碍，是台海和平稳定的最大威胁。坚决维护国家主权和领土完整，绝不容忍国家分裂的历史悲剧重演，是我们对历史和人民的庄严承诺。包括两岸同胞在内的所有中华儿女，要和衷共济、团结向前，坚决粉碎任何“台独”图谋，共创民族复兴美好未来。任何人都不要低估中国人民捍卫国家主权和领土完整的坚强决心、坚定意志、强大能力。

台湾问题是中国的内政，事关中国核心利益和中国人民民族感情，不容任何外来干涉。解决台湾问题的主导权主动权始终牢牢掌握在我们的手中。台湾问题因民族弱乱而产生，必将随着民族复兴而终结。

本章小结

国家安全是安邦定国的重要基石。要坚持总体国家安全观，走中国特色国家安全道路，着力防范化解重大风险。

习近平强军思想是全面推进新时代强军事业的科学指南和行动纲领。党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，把人民军队建设成为世界一流军队。

  “一国两制”是中国的一个伟大创举，是实现祖国完全统一的最佳方式。要全面准确贯彻“一国两制”方针，确保“一国两制”实践在香港澳门行稳致远；要坚持一个中国原则和“九二共识”，推动两岸关系和平发展，推进祖国和平统一进程。

    思考题

    1．如何理解总体国家安全观的科学内涵？

    2．如何把握习近平强军思想的主要内容？

    3．如何理解实现祖国完全统一是中华民族根本利益所在？

    阅读书目

    1．《习近平关于总体国家安全观论述摘编》，中央文献出版社2018年版。

    2．习近平：《建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队》，《习近平谈治国理政》第一卷，外文出版社2018年版。

    3．习近平：《全面实施改革强军战略》，《习近平谈治国理政》第二卷，外文出版社2017年版。

    4．习近平：《为实现民族伟大复兴、推进祖国和平统一而共同奋斗》，《习近平谈治国理政》第三卷，外文出版社2020年版。