从全面“建设”到全面“建成”小康社会

      “小康”一词最早出现在我国最古老的诗歌经典《诗经》中：“民亦劳止，汔可小康”。这是“小康”一词在中国文化中第一次出现。 
      《辞海》中注解，“小康：指家庭生活比较宽裕，可以安然度日。” 
在以孔子为代表的儒家学派理想中，“大同”是天下为公的最高理想境界，“小康”是仅次于“大同”的一种社会模式,是描述衣食丰足、安居乐业的社会状态。 
小康社会是古代思想家所描绘的诱人的社会理想，也表现了普通百姓对宽裕、殷实的理想生活的追求。 

改革开放中，邓小平借用“小康”概念，并赋予它新的内涵。

       1979年12月6日，邓小平在会见日本首相大平正芳时首次提出了中国现代小康的概念，明确指出中国式的四个现代化就是“小康之家”。在此基础上，邓小平还多次对中国现代小康的时代特点做了阐述：中国现代小康是社会主义的小康，介于温饱与富裕之间。 
到2000年底，我国人均GDP超过了800美元，人民生活总体上实现了由温饱到小康的历史性跨越。 
       但是，我国目前已经达到的小康，是社会主义初级阶段发展过程中的一个重要的发展阶段，从根本上说，它是对我国目前基本国情的一种科学的概括和反映。我们现在达到的小康必然具有以下特点： 
第一、我们现在达到的小康是低水平的。

是指刚进入小康的门槛，只是解决了衣食无虞的基本生存需要，离宽裕还较远。 
第二、我们现在达到的小康是不全面的小康。

主要是指已经达到的小康侧重于物质文明方面，对精神文明、政治文明、生态环境、可持续发展方面关注不够。 
第三、我们现在达到的小康是发展很不平衡的。

发展很不平衡是指进入小康的人口在全国分布是不平衡的。如：城市与农村之间、东部与西部之间、行业之间、不同收入阶层之间。 
2002年，党的十六大明确提出，我们要在21世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。并围绕实现这个目标制定了推进各方面工作的方针政策。 
党的十七大在十六大确立的全面建设小康社会目标的基础上，对我国发展提出了五个方面新的更高要求。 
经济：

增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展。 
政治：

扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义。 
文化：

加强文化建设，明显提高全民族文明素质。 
社会：

加快发展社会事业，全面改善人民生活。 
生态：

建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。 
       总结起来，就是在总体小康的基础上，实现六个“更加”，即经济更加发展；民主更加健全；科教更加进步；文化更加繁荣；社会更加和谐；人民生活更加殷实。 
十八大报告描绘末来5到10年全面建成小康社会的目标和任务。这—目标已从十六大报告中的“建设”变为十八大报告中的“建成”，一字之变，给建设小康社会列出了时间表，使奋斗目标更加具体实在。 

报告分五个方面阐述了实行小康社会具体目标： 

——经济持续健康发展。

转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。 
——人民民主不断扩大。

民主制度更加完善，民主形式更加丰富，依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。 
现在日益民主，宽松的政治氛围可以让百姓各抒己见，不用担心扣帽子，打板子。其实，上下民主交流可以让中央听到来自各方不同的声音，有助于决策，也彰显了尊重言论自由，尊重人权的社会环境。 
——文化软实力显著增强。

社会主义核心价值体系深入人心，文化产业成为国民经济支柱性产业，社会主义文化强国建设基础更加坚实。 
社会舆论大力倡导社会主义核心价值体系。提倡正面的、善良的、宽容的以及一切美好的价值观。 
——人民生活水平全面提高。

基本公共服务均等化总体实现，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，就业更加充分，收入分配差距缩小，社会保障全民覆盖。 
——资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。 

综上所述，未来五年要为如期实现全面建成小康社会目标打下具有决定性意义的基础，是实现这一战略目标的关键阶段。十八大报告准确判断重要战略机遇期内涵和条件变化，从新的历史起点出发，根据我国经济社会发展实际和新的阶段性特征，针对现阶段我国发展面临的突出矛盾，围绕人民最关心最直接最现实的利益问题，从战略全局上对我国改革发展作出规划和部署，科学制定适应时代要求和人民愿望的行动纲领和大政方针，全面推进中国特色社会主义事业，是全面建成小康社会的行动纲领。 

21世纪的第二个十年，中国机遇在哪里？ 

——机遇蕴藏在全球格局调整中。

世界多极化、经济全球化深入发展和变革，变化的本身其实就是机遇，国际形势总体稳定也具备更多有利条件； 
——机遇蕴藏在我国已经具备的雄厚实力中。

改革开放30多年尤其是最近10年以来，我国的综合国力跃上了一个大台阶，为经济社会发展提供了物质基础； 
——机遇蕴藏在广阔的国内市场中。

报告提出，要牢牢把握扩大内需这一战略基点，释放居民消费潜力，扩大国内市场规模。 
——机遇蕴藏在加快转变经济发展方式中。

报告要求，全面深化经济体制改革、推进经济结构战略性调整等，这都将推动经济活力和竞争力再上新水平。 
发展的机遇还在于我们有丰富的宏观调控经验，广大人民群众和干部有着强烈的实现中华民族伟大复兴、国家腾飞富强的向心力，团结奋进，凝聚力量，就一定能夺取新的胜利。 
新一轮重要战略机遇期内，能否继续抓住和用好战略机遇，已成为全面建成小康社会的关键所在。中国如何书写答卷，关系着中华民族命运走向、成败兴衰。

图表上的“全面小康

1978年中国刚刚改革开放时，大概绝大多数人都不会想到20年后的中国是个什么样子，但今天的中国人已经可以从十六大文件中看到20年后的中国的蓝图。十六大是一个里程碑，提出了“全面建设小康社会”的目标。如果我们把全面建设小康社会放在国际坐标系中来看，这幅宏伟蓝图是可以让人民感受到的，是非常诱人的。它已经清晰地显示出一个中国全面建设小康社会的“战略、规划、计划、指标体系”。战略就是坚持“三个表代”重要思想，规划就是“到2020年全面实现小康社会，到2050年基本实现现代化”，计划就是“五年计划”，指标就是年度GDP的规模和速度。这个体系的特点是“系统设计、三级修正、层层嵌套、滚动发展”。这个体系为各级党组织和政府提出了一个可以操作的目标和规划，为全面建设小康社会提供了各种可以比较的经济指标，对党和政府的领导人提出了可以量化监测的严格要示。可以说，任何一级党的领导人和政府官员的任期都会有指标评价。只要我们按照这些目标和规划的要求“聚精会神谋发展，一心一意搞建设”，我们就能出色完成这项任务。邓小平同志在80年代设想的三步走方案已经实现了前两步，第三步已经在十六大报告中明确提出，用下面表格中数据考察中国，就会明白今后中国的行进轨迹。

表1  全面建设小康社会的时间表

表2  全国小康基本标准

表3  英格尔斯提出的关于现代化社会的一般标准

表4  全国农村小康生活水平的基本标准

表5  全国城镇小康生活水平的基本标准