社会主义初级阶段的基本经济制度 ?

一、社会主义初级阶段基本经济制度的确立 

党的十五大明确指出，公有制为主体、多种所有制经济的共同发展，是我国社会主义初级阶

段的基本经济制度，非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。 

确立公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度的基本根据： 

第一，由我国社会性质所决定的；我国是社会主义国家，必须坚持公有制作为社会主义经济

制度的基础。 

第二，由我国社会发展程度所决定的；我国正处在社会主义初级阶段，需要在公有制为主体

的条件下发展多种所有制经济，以适应生产力的要求。 

第三，一切符合“三个有利于”的所有制形式都可以而且应该用来为发展社会主义服务。 

二、坚持公有制经济的主体地位 

党的十六大根据解放思想和发展生产力的要求，进一步提出坚持和完善基本经济制度的原则

是要做到两个“毫不动摇”和一个“统一”。即必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济；必

须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展；坚持公有制为主体，促进非公有制经济

发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把两者对立起来。 

坚持公有制在社会主义所有制结构中的主体地位，是马克思主义的一条不可动摇的根本原

则，也是我国社会主义市场经济的基本特征。社会主义公有制的主体地位是由公有制的性质

以及它在国民经济中的作用决定的。 

（１）全面认识公有制经济的含义 

生产资料社会主义公有制，是社会主义条件下劳动者共同占有生产资料的所有制形式。在我

国现阶段，公有制经济不仅包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济中的国有成分

和集体成分。 

（２）公有制经济的主体地位 

公有制的主体地位主要体现在两个方面：一是公有资产在社会总资产中占优势。二是国有经

济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。公有制经济在整个经济中的主体地位，是就

全国来说的，在有的地方、有的产业可以有所差别。 

（３）国有经济及其主导作用 

国有经济，即社会主义全民所有制经济，是指由全体成员共同占有生产资料的公有制形式，

是我国公有制经济的重要形式。 

国有经济的主导作用主要体现在控制力上。它掌握着国民经济的命脉，是国民经济的领导力

量；它掌握着社会化程度比较高的现代化大生产，代表着社会生产力发展的趋势和方向，是

我国进行现代化建设的重要的物质基础；它是国家依靠经济手段引导其他所有制经济，进行

宏观经济调控的重要的物质条件。 

３．积极探索公有制的实现形式 

公有制的实现形式是公有资产的运营方式和组织形式，它不具

有“公”与“私”、“社”与“资”的区分。一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形

式都可以大胆利用。要根据社会化生产规律的要求，采取多样化的经营方式和资产组织形

式，使国有经济在更大的范围里获得广阔的发展空间。租赁制、承包制、股份制和股份合作

制等方式都是公有制实现的重要形式。 

实现投资主体的多元化，逐渐使股份制成为公有制的主要实现形式。股份制是资本集中的一

种形式，本身不具有私有或公有的制度属性，公有或私有关键看控股权在谁的手里。社会主

义条件下，国家和集体控股，具有明显的公有性。 

三、鼓励、支持和引导非公有制经济发展 

1. 非公有制经济的含义 

非公有制经济主要包括个体经济、私营经济、以及混合所有制经济当中的非公有制成分

等。 

2．非公有制经济在加强社会主义市场经济体制建设中的地位和作用 

第一，市场经济要求市场主体多元化，非公有制经济的存在和发展，提供了多种市场经济主

体，为建立社会主义市场经济体制提供了不可缺少的条件； 

第二，通过竞争，促进公有制经济增强竞争力，特别是国有经济加速市场化改革，提高经营

管理水平，增强市场竞争力； 

第三，，外资企业的进入不仅会带来资金、先进的技术和管理经验，而且还会带来一些与社

会化生产规律和市场经济体制相适应的经营方式和资本组织形式，可为我国公有制经济特别

是国有经济的体制创新提供借鉴。 

３．促使非公有制经济健康发展的措施 

第一，放宽市场准入，为非公有制经济发展创造良好的环境。 

第二，依法加强监督和管理，促进非公有制经济健康发展。

打破行业垄断和完善社会主义市场经济体制 ?

春运期间，有几个现象往往同时发生。一是票价上涨引起乘客怨言；二是车辆超载，乘车环

境恶劣，并因此造成交通事故频发；三是“黄牛党”猖獗，假票泛滥。 

铁路部门上浮票价的理由之一是调节春运期间的旅客流量，缓解运输压力。但是，按照经济

规律，运用价格手段调节市场供求关系，必须考虑需求弹性。如果一种商品的价格变化引起

需求明显变化，即富有弹性，价格变化对需求的调节就比较有效；否则就无效或者效果不明

显。春运期间的铁路、公路、客运作为服务产品，缺乏弹性或者弹性明显较小。价格上浮对

旅客量的调节作用不说无效，至少似乎效果不明显。这是因为：第一，我国春节是最受百姓

重视的传统节日，票价上浮几乎不可能阻止人们回家的脚步。第二，铁路作为长途客运方式

的替代运输工具较少，有些路线没有汽车、民航、船舶等替代工具，火车票价上浮后，普通

乘客，特别是民工别无他途，只能承受票价上浮的负担；有些线路虽然有替代工具，但这些

替代工具也实行价格上浮。或者取消平时的价格折扣，结果乘客也只能选择铁路。所以，尽

管每年票价上浮，旅客仍然有增无减。 

通过提价来调节供求关系，还应该考虑供给弹性。如果一种商品富有供给弹性，价格上调后

能够引起供给明显增加，那么对供给就会产生有效的调节作用，最终使供给增加，价格回

落。但由于目前的铁路是行政垄断行业中市场化程度最低的行业，所以成了这类行业中产品

短缺最严重的行业。行政垄断主宰的行业，是不会主动提供充足产品的，一旦供给充足涨价

的理由也就不复存在。当然，铁路部门可以调整春节期间客运和货运的比例，通过减少货运

来相应增加客运，事实上这样做的确大大增加了短期客运容量。但这毕竟是改变运输结构的

结果并没有提高总体运输能力，因此并不意味着票价上浮增加了运输总供给。所以，年复一

年春运仍然紧张。 

几年前读过一则消息，由于铁路竞争激烈，美国某市一民资铁路运输公司的经理，当着所有

乘客的面在火车上的厕所里用餐，以表明该公司上乘的服务设施。这个信息告诉我们，只有

让市场主体参与铁路竞争，让他们拥有独立经营的线路和调度系统，结束一家独霸市场的垄

断局面，才能形成充足的客运运力，才能不断提高服务质量，才能从根源上防止“黄牛”等

铁路客运猫儿腻的发生。 

为打破中国铁路垄断，放宽非公有资本的市场准入，鼓励、支持和引导非公有经济参与铁路

建设与经营，铁道部在2005年7月22日宣布对国内非公有资本开放四大领域：铁路建设领

域、铁路运输领域、铁路运输设备制造领域、铁路多元经营领域，同时还出台七项措施，为

非公有资本的进入提供政策支持和法规保障。