深化文化体制改革，大力发展文化事业和文化产业

     党的十六届四中全会把建设社会主义先进文化作为加强党的执政能力建设的重要内容，强调要不断提高建设社会主义先进文化的能力，通过深化文化体制改革，解放和发展文化生产力。十届全国人大四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，对积极发展文化事业和文化产业进一步作出了具体部署。 

     文化生产力是经济和文化及其相互融合发展到一定阶段的产物，是指人们生产文化产品、提供文化服务的能力。文化生产力是社会生产力的重要组成部分，在经济社会发展和文化建设的实践中占有重要的地位。文化生产力是促进经济增长的强大动力，是综合国力竞争的重要标志，文化生产力的发展是先进文化建设的重要途径。解放和发展文化生产力，是我们面临的一项重大而紧迫的任务。 

     在马克思主义指导下，解放和发展文化生产力，是满足人民群众精神文化需求的重要途径。由于历史和现实的原因，我国目前社会上还存在一些落后文化和腐朽文化，存在一些否定马克思主义的错误思想观点。如果不解放和发展文化生产力，增强先进文化的竞争力和影响力，就不可能巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，打牢全体人民团结奋斗的共同思想基础。 

     随着物质生活水平的不断提高，人们的精神文化需求日益增长，并表现出多层次、多形式、多样性等特点。如果不解放和发展文化生产力，从数量、质量、多样性、个性化等方面提供文化产品和服务，就不可能满 足人民群众的精神文化需求。 

     解放和发展文化生产力，是构建社会主义和谐社会的内在要求。文化产业作为“朝阳产业”和新的经济增长点，在各国经济发展中的地位越来越重要。我国文化产业的整体实力还不强，文化资源优势还没有转化为现实发展优势，文化支撑作用发挥得还不够，文化产业对国民经济的贡献率还比较低。构建社会主义和谐社会，要求我们促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设协调发展。如果不解放和发展文化生产力，增强文化的总体实力和竞争力，就不可能为构建社会主义和谐社会提供强有力的精神支撑。 

     改革开放以来，适应社会主义市场经济发展的要求，不断深化文化体制改革，在加强宏观管理、调整产业结构、转换经营机制、培育和规范文化市场、推进集团化建设和对外开放等方面，取得了显著成绩文化赖以生存和发展的经济基础、体制环境、社会条件发生了深刻变化。在新的历史条件下，文化体制已经与人民群众日益增长的精神文化需求、全面建设小康社会的目标任务，与完善社会主义市场经济体制、进一步扩大对外开放的新形势，与依法治国、加快社会主义法制建设的环境，与高新技术在文化领域迅猛发展和广泛应用的趋势不相适应。只有不断深化文化体制改革，推动文化创新，加快文化事业和文化产业发展，我们才能繁荣和发展好社会主义先进文化。实现文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，迫切需要深化文化体制改革。 

     文化体制改革的原则要求是：坚持社会主义先进文化的前进方向；坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，确保国家文化安全；坚持勇于实践、大胆创新，树立新的文化发展观；坚持把社会效益放在首位，把发展公益性文化事业作为保障人民文化权益的主要途径，努力实现社会效益和经济效益的统一；坚持文化事业和文化产业协调发展；坚持区别对待、分类指导，循序渐进、逐步推开。 

文化体制改革的目标任务是：以发展为主题，以改革为动力，以体制机制创新为重点，形成科学有效的宏观文化管理体制，富有效率的文化生产和服务的微观运行机制，以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局，和统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系；要形成完善的文化创新体系，形成以民族文化为主体、吸收外来有益文化，推动中华文化走向世界的文化开放格局。进一步提升文化事业和文化产业的国际影响力和竞争力。 

     在推进文化体制改革、建设社会主义先进文化的过程中，要坚持把社会效益放在首位，实现经济效益和社会效益有机统一的正确方针。文化产品具有双重属性。文化产品进入市场，具有一般商品的属性，有其经济价值；文化产品又不同于一般商品，是一种特殊的精神文化产品，具有教育人、陶冶人、愉悦人的作用。因此不能片面强调文化产品的经济效益。我们的文化工作者一定要创作出既有思想性，又有艺术性的佳作，使广大人民群众在消费文化产品、欣赏文学艺术的同时，也受到了教育，陶冶了情操，只有这样，才能实现经济效益和社会效益的最佳结合。如果只是一味地强调文化产品的经济效益，“一切向钱看”，而忽视了文化产品的社会效益，那样只能损害广大人民群众的文化利益，也不可能繁荣中国特色社会主义文化。 

报纸、广播、电视等新闻媒体是党、政府和人民的喉舌。新闻出版、广播影视要坚持为团结稳定鼓劲、正面宣传为主，宣传科学理论，传播先进文化，弘扬社会正气，塑造美好心灵，提倡科学精神。要坚持正确导向，把体现党的意志同反映人民的心声结合起来，把坚定正确的政治方向放在首位，紧紧围绕经济建设这个中心，服从服务于全党全国工作的大局。 

     文学艺术是民族精神的火炬，是人民奋进的号角。实现中华民族伟大复兴的时代，也是能够产生伟大文艺作品的时代。要坚持党的文艺工作方针，尊重文艺规律，尊重作家艺术家的创造性劳动，在艺术创作上提倡不同形式和风格的自由发展，在艺术理论上提倡不同观点和学派的自由讨论，实现体裁、题材、主题的极大丰富。作家艺术家应该以人类灵魂工程师的标准要求自己，把创作自由与社会责任感统一起来，努力创作更多的思想性、艺术性、观赏性相统一的优秀作品。 

     广大文艺工作者一定要密切同人民群众的血肉联系，积极反映人民心声；发扬创新精神，积极开拓文艺的新天地；做到德艺双馨，积极履行人类灵魂工程师的职责。

                 文化产品呼唤“中国制造” 

     电视剧《大长今》带来了风靡世界的韩国文化热，拯救了韩国迅速下滑的旅游和餐饮业。日本动画产业已占据世界市场份额的62％，成为日本第三大产业。美国迪斯尼公司精心打造的《花木兰》在全球循环放映，总收入已超过4亿美元，成为迪斯尼公司生产的利润最高的影片之一。 

     今天，以电影、电视、世界杯足球赛、奥林匹克运动会等为代表的娱乐文化产业，已堂而皇之地成为当代世界经济中的支柱产业。作为在全球范围内发展势头最为迅猛的新兴产业之一，文化产业的增长速度已远远高于全球经济的整体发展速度，被称为21世纪的黄金产业。 

     这是一场不见硝烟的文化争夺战，在这场“战争”的背后，一组数字不容我们乐观。目前世界文化市场可谓四分天下：美国占有市场总额42.6%,欧洲占有33.9％，亚洲、南太平洋国家占有19％，其他国家占有剩余的4.5％。这是一块诱人的大蛋糕，而在19%的市场份额中，除去日本的10％和韩国的3.5％，留给中国的还有多少？ 

     许多国家已经看到，作为成长中的文化大国，中国是一个具有巨大潜力的市场，目前世界上排名前500位的跨国公司多半在我国境内已有投资，欲与国内企业争夺市场空间。美国、加拿大、欧盟国家千方百计想抢占中国市场。他们不仅在电影、电视、VCD影碟等优势项目上增加力度，而且准备大举进军出版业、广告业乃至体育文化市场。日本、韩国也紧盯中国巨大的文化市场，电影、电视、卡通乃至游戏机、玩具甚至花道等等，都在伺机而动。 

     我国经济快速发展，但在文化方面的软实力还远远不能与经济实力相匹配。“汉风劲吹”，这是中国对外文化交流的理想境界。在我们敞开国门迎接国外文化产品进入的时候，“汉风”在海外还未达到我们预期的高度，我们还拿不出与《大长今》、《樱桃小丸子》和迪斯尼相抗衡的文化产品，响当当的“中国制造”仍呼之未出。我们在文化交流、国际竞争和文化贸易中仍处于被动地位。我国的文化产业仍以传统的演出业、影视业、音像业、广告业等为主体，在发达国家已经广泛开展的创意设计业、动漫产业、网络游戏产业等数字产业在我国仍处于起步状态；产业技术的开发能力还很薄弱，技术支持水平相对较低，在国际分工中仍处于产业链的中低端；条块分割使得文化市场存在着阻碍其发展的三大壁垒：部门壁垒、行业壁垒、地域壁垒，“出身”准入制还相当普及；风险投资与融资体系有待完善；文化企业普通不熟悉国际市场的要求和规则，缺乏全球营销渠道和能力。

思考讨论

1.与中国的经济发展相比，中国的文化产业发展相对滞后，其原因是什么？

2.从《大长今》风靡世界的现象中，我们有何启示？

3.在发展文化产业的时候，如何做到经济效益与社会效益相统一？

案例点评 

   同样是萧邦、贝多芬的钢琴曲，通过克莱德曼行云流水的包装与演绎，就变成了风靡全球的《浪漫钢琴》；同样是古装、古事，经过韩国电影人的东方神韵的装点，变成了风靡世界的《大长今》。韩流尽吹，文化产业成为21世纪的黄金产业。一个创意，一番策划，无须厂房、车间、钢铁、煤炭等等，仅凭人的智力、艺术、才能、组织管理和营销能力等等，就可以创造出成万上亿的财富，这就是文化产业的魅力。然而，我国的文化产业与源远流长的中华文明相比，与经济迅猛发展的速度相比，却远远不尽人意。文化产业在我国发展缓慢，并且，连国内的市场也在逐渐缩小。 

   我们缺什么？面对市场竞争，自强创新意识不够，文化市场主体尚未真正到位，市场发育和市场大环境还未成熟，投资体制和某些政策制约发展，技术研发比较薄弱，条块分割阻碍规模扩大。 

   我们做什么？一是要有强烈的文化危机意识，迅速提高文化创作、制造、服务能力；二是深化文化体制改革，服务社会大众，服务经济战场，三是健全文化市场体系，加强管理， 繁荣文化产业。 

   如此，同中国经济一样，一个文化产品的“中国制造”时代就快到来。

资源标注 

案例标题： 文化产品呼唤“中国制造” 
内容简介： 从《大长今》风靡世界的现象中，我们应该好好反省。案例通过对全球文化产业的简介，说明了文化产业是黄金产业，潜力巨大。文化产业是一块诱人的大蛋糕，主要是美欧的天下。本文提醒国人我国占世界文化产业的份额十分狭小，需要加紧文化体制改革，促进文化产业的发展。