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2 案例
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3 练习
第四节:新形势下“和平统一、一国两制”构想的重要发展
一、对“和平统一、一国两制”构想的丰富和发展
台湾问题的复杂性在于美国的插手和干涉。历任台湾领导人都依仗着美国政府的支持，对两岸统一的问题采取拒绝和回避的态度，使两岸分裂的状态持续了半个多世纪之久。在经过相当一段时期的紧张和严重对峙后，从20世纪70年代末开始两岸关系有所松动。1979年1月1日，第五届全国人大常委会发表《告台湾同胞书》后，台湾当局一方面将我们党的“和平统一”方针污蔑为“统战阴谋”，严禁台湾同胞讨论和平统一问题，并以“绝不接触、绝不谈判、绝不妥协”的“三不政策”作为回应。另一方面，也相应采取了诸如停止对大陆炮击行动等缓和台海紧张局势的措施。从1986年底开始，台湾出现了声势浩大的要求返乡探亲的热潮。在各方的压力下，台湾当局在处理与大陆的关系问题上不得不采取一些措施。1987年11月，台湾当局开放台湾居民赴大陆探亲，海峡两岸同胞近38年的隔绝状态终于被打破。
1992年，大陆海峡两岸关系协会(简称“海协”)和台湾海峡交流基金会(简称“海基会”)达成各自以口头方式表述的“海峡两岸均坚持一个中国原则”的“九二共识”。在两岸关系发展的同时，台湾岛内的分裂势力也在发展。20世纪90年代中期，李登辉台湾当局加紧制造“两个中国”、“一中一台”的分裂活动，支持、纵容“台独”势力，阻挠两岸直接“三通”和交流交往。江泽民在科学分析台湾局势和两岸关系发展趋势、深刻总结10多年来所形成、积累的宝贵而丰富的经验的基础上， 1995年1月30日，江泽民发表《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》的重要讲话。这个讲话根据“和平统一，一国两制”基本方针的精神，就现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的若干问题，提出了重要看法和主张：（江八条）
第一，坚持一个中国的原则，是实现和平统一的基础和前提。
第二，对于台湾同外国发展民间性经济文化关系，我们不持异议。
第三，进行两岸和平统一谈判，是我们的一贯主张
第四，努力实现和平统一，中国人不打中国人。
第五，大力发展两岸经济交流与合作，以利于两岸经济共同繁荣，造福整个中华民族。
第六，两岸同胞要共同继承和发扬中华民族文化的优秀传统
第七，充分尊重台湾同胞的生活方式和当家作主的愿望，保护台湾同胞的一切正当权益
第八，欢迎台湾当局的领导人以适当身份前来访问，我们愿意接受台湾方面的邀请，前往台湾
江泽民的八项主张是邓小平“和平统一、一国两制”基本思想的运用和发展，具有很强的现实针对性和深远的历史意义，是推进祖国和平统一的行动纲领。 在党的十六大报告中，江泽民指出：开展对话，进行和平统一谈判，是我们的一贯主张。我们再次呼吁，在一个中国原则的基础上，暂时搁置某些政治争议，迟早恢复两岸对话和谈判；“一国两制”是两岸统一的最佳方式。我们以最大的诚意，尽量大努力争取和平统一的前景。但我们决不承诺放弃使用武力。
这八项主张继承和发展了邓小平关于解决台湾问题的思想，赋予了两岸经济文化交流新的时代含义，深化了寄希望于台湾人民的思想，表达了海内外中华儿女希望早日完成祖国统一的共同心愿。八项主张是解决台湾问题的一部纲领性文件，无论过去、现在或可预见的将来都具有重大的指导意义。它对于发展两岸关系、推进祖国和平统一进程产生了重要的影响和作用。
二、新世纪新阶段的对台方针政策
2003年以来，台湾当局在“台独”分裂的道路上越走越远，台海局势日益严峻。以胡锦涛为总书记的党中央，针对台海局势的新变化、新情况、新特点，做出了关于新形势下对台工作的一系列重大决策和部署，创造性地提出了具有鲜明时代特色的新论述、新主张，采取了一系列新举措。
2005年3月，胡锦涛总书记就新形势下发展两岸关系提出了四点意见:
1. 坚持一个中国原则决不动摇。坚持一个中国原则，是发展两岸关系和实现祖国和平统一的基石……只要台湾当局承认“九二共识”，两岸对话和谈判即可恢复，而且什么问题都可以谈……对于台湾任何人、任何政党朝着承认一个中国原则方向所作的努力，我们都欢迎。只要承认一个中国原则，承认“九二共识”，不管是什么人、什么政党，也不管他们过去说过什么、做过什么，我们都愿意同他们谈发展两岸关系、促进和平统一的问题。胡锦涛强调，１９４９年以来，尽管两岸尚未统一，但大陆和台湾同属一个中国的事实从未改变。这就是两岸关系的现状。这不仅是我们的立场，也见之于台湾现有的规定和文件。既然台湾和大陆同属一个中国，就不存在所谓大陆和台湾谁吞并谁的问题。当前两岸关系发展困难的症结，在于台湾当局拒绝一个中国原则，不承认体现一个中国原则的“九二共识”。解铃还需系铃人。只要台湾当局承认“九二共识”，两岸对话和谈判即可恢复，而且什么问题都可以谈。不仅可以谈我们已经提出的正式结束两岸敌对状态和建立军事互信、台湾地区在国际上与其身份相适应的活动空间、台湾当局的政治地位、两岸关系和平稳定发展的框架等议题，也可以谈在实现和平统一过程中需要解决的所有问题。我们希望台湾当局早日回到承认“九二共识”的轨道上来，停止“台独”分裂活动。只要确立了一个中国的大前提，我们对任何有利于维护台海和平、发展两岸关系、促进和平统一的意见和建议都愿意作出正面回应，也愿意在双方共同努力的基础上寻求接触、交往的新途径。
2. 争取和平统一的努力决不放弃。和平统一，不是一方吃掉另一方，而是平等协商、共议统一……人民期盼和平，国家需要稳定。只要和平统一还有一线希望，我们就会进行百倍努力。我们真诚希望台湾有关人士和有关政党严肃思考这个重大问题，从民族大义出发，从两岸同胞的福祉出发，为保持台海和平、发展两岸关系、实现和平统一作出正确的历史性抉择。胡锦涛强调，包括台湾同胞在内的１３亿中国人民都热爱和平，真诚希望维护和享受和平，更希望自家骨肉兄弟能够和平解决自己的问题。和平解决台湾问题、实现祖国和平统一，符合两岸同胞的根本利益，符合中华民族的根本利益，也符合当今世界和平与发展的潮流。这是我们始终坚持为实现和平统一而不懈努力的根本原因。
胡锦涛指出，两岸和平统一了，可以弥合两岸因长期分离而造成的隔阂，使两岸同胞增进一家亲情；可以结束两岸在军事上的对抗，使两岸同胞共同致力于和平建设；可以使两岸经济更好地互补互利，使两岸同胞携手共谋发展；可以使两岸一起共同促进世界和平与发展的崇高事业，使两岸同胞共享伟大祖国的尊严和荣誉；可以真正确保国家主权和领土完整，使两岸同胞共同促进中华民族的伟大复兴。人民期盼和平，国家需要稳定。我们真诚希望台湾有关人士和有关政党严肃思考这个重大问题，从民族大义出发，从两岸同胞的福祉出发，为保持台海和平、发展两岸关系、实现和平统一作出正确的历史性抉择。
3. 贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变。胡锦涛强调，只要是对台湾同胞有利的事情，只要是对促进两岸交流有利的事情，只要是对维护台海地区和平有利的事情，只要是对祖国和平统一有利的事情，我们都会尽最大努力去做，并且一定努力做好。胡锦涛指出，台湾同胞是我们的骨肉兄弟，是发展两岸关系的重要力量，也是遏制“台独”分裂活动的重要力量。“台独”分裂势力越是想把台湾同胞同我们分隔开来，我们就越是要更紧密地团结台湾同胞。无论在什么情况下，我们都尊重他们、信赖他们、依靠他们，并且设身处地地为他们着想，千方百计照顾和维护他们的正当权益。台湾农产品在大陆销售的问题，事关广大台湾农民的切身利益，要切实解决。如果两岸客运包机实现了“节日化”，还可以向常态化发展。两岸货运包机问题，也可以由两岸民间行业组织交换意见。我们将进一步陆续出台解决台湾同胞关心的问题、维护台湾同胞正当权益的政策措施。
4. 反对“台独”分裂活动决不妥协。台湾是包括２３００万台湾同胞在内的１３亿中国人民的台湾，任何涉及中国主权和领土完整的问题，必须由全中国１３亿人民共同决定。胡锦涛指出，“维护国家主权和领土完整，是国家的核心利益。任何人要危害中国的主权和领土完整，１３亿中国人民坚决不答应。在反对分裂国家这个重大原则问题上，我们决不会有丝毫犹豫、含糊和退让。‘台独’分裂势力必须放弃‘台独’分裂立场，停止一切‘台独’活动。”
这四点意见在贯彻“和平统一、一国两制”基本方针的基础上，继承了江泽民八项主张的核心内容。胡锦涛提出就新形势下发展两岸关系的四点意见，既是我们党对台方针政策的一贯立场的继续，更是在新世纪新阶段根据两岸关系的发展变化对台方针政策的新发展。
第一，明确提出反对和遏制“台独”是新形势下两岸同胞最重要、最紧迫的任务。胡锦涛提出:“维护国家主权和领土完整，是国家的核心利益。任何人要危害中国的主权和领土完整，十三亿中国人民坚决不答应。在反对分裂国家这个重大原则问题上，我们决不会有丝毫犹豫、含糊和退让。‘台独’分裂势力必须放弃‘台独’分裂立场，停止一切‘台独’活动。”这个提法可以说彻底打消了“台独”分子对“渐进台独”所抱的幻想，以前所未有的强硬姿态警告“台独”分子，台湾问题涉及到国家的核心利益，中国政府是不会在这个问题上有任何退缩，做出任何让步的。
第二，提出两岸关系现状的定义，丰富了坚持一个中国原则的内涵。近年来，围绕两岸现状的定义权问题，我们与台湾当局及美国展开了激烈的交锋。美国出于遏制中国的战略考虑，以“反对两岸任何一方片面改变台海现状”为借口，加大了插手台湾问题、干涉中国内政的力度，特别是在两岸关系现状问题上，企图以美国的所谓“定义”来牵制中国推进两岸关系发展和反对“台独”。台湾当局拒不回到一个中国，将两岸现状定义为“一边一国”，攻击我制定《反分裂国家法》是在改变台海现状。因此，对当前两岸现状进行明确的定义，关系到掌握反“台独”斗争及两岸关系发展的主导权。尽管两岸尚未统一，但大陆和台湾同属一个中国的事实从未改变。这就是两岸关系的现状。两岸尚未统一的状况明确限定在绝非主权和领土的层面，为中国的主权和领土完整并没有因为两岸尚未统一而出现割裂。这完全符合台湾问题是中国内战遗留问题的客观现实。这种客观的表述在坚持一个中国原则上，也关联到台湾过去数十年在岛内行使的相关政治文件，提醒台湾当局必须尊重两岸政治关系的历史与现实。
第三，提出构建和平稳定发展的两岸关系，和平发展理应成为两岸关系发展的主题。求和平、促发展、谋合作是时代的潮流，和平发展理应成为两岸关系发展的主题，成为两岸同胞共同为之奋斗的目标。在这样的大势下，我们更应该站在历史的新高度来审视和处理两岸关系，维护台海和平稳定，促进两岸交流合作，最大限度地为两岸同胞谋和平、谋福祉。两岸同胞携起手来，牢牢把握两岸关系和平发展这个主题，推动两岸关系朝着和平稳定的方向发展，使我们的感情更融洽、合作更深化，共同开创两岸关系和平发展的新局面，共同促进中华民族的伟大复兴。当前，两岸关系发展正处于一个关键时期。尽管台湾局势复杂多变，两岸关系发展难免还会遇到干扰和破坏。但我们维护两岸关系和平发展的信念不会改变，推进两岸经济文化交流合作、谋求两岸共同繁荣的决心不会改变，为台湾同胞谋福祉、办实事的诚意也不会改变。我们将忠实地履行对台湾同胞作出的庄严承诺，既不会因局势的一时波动而迟疑，更不会因有少数人的干扰而停滞。事实充分证明：两岸加强交流，共同维护台海和平稳定，共同为两岸同胞谋福祉，是包括两岸同胞在内的所有中华儿女的殷切期盼。
第四，强调和平统一工作也要体现以民为本、为民谋利。胡锦涛的讲话从战略高度认识与评价台湾同胞在两岸关系中的地位与作用，指出“台湾同胞是我们的骨肉兄弟”，是发展两岸关系、遏制“台独”分裂活动的重要力量；要“尊重他们、信赖他们、依靠他们”；强调了大陆对台政策的四个“只要”原则:“只要是对台湾同胞有利的事情，只要是对促进两岸交流有利的事情，只要是对维护台海地区和平有利的事情，只要是对祖国和平统一有利的事情，我们都会尽最大努力去做，并且一定努力做好。”全篇讲话充满了对台湾同胞的深情厚意，将祖国大陆对台湾民众的同胞情、同胞爱，充分地展现在台湾民众的面前，对化解某些台湾民众心理上对大陆的对立情绪、加深台湾同胞对祖国大陆的亲情、扩大“反独统一”阵线具有不可估量的重大作用。另一方面，这也是对少数“台独”分子长期蒙骗台湾民众、鼓吹“台独”的一个有力反击。
第五，制定反分裂国家法，将中央对台方针政策法律化。为了进一步反对和遏制“台独”势力分裂国家的猖獗活动，2005年3月14日，十届全国人大三次会议通过《反分裂国家法》。这部重要法律，对推动两岸关系发展，促进祖国和平统一，反对和遏制“台独”势力分裂国家，维护台海乃至维护亚太地区的和平与稳定，维护国家主权和领土完整，维护中华民族的根本利益，具有重大的现实作用和深远的历史影响。《反分裂国家法》体现了13亿中国人民反对分裂、实现祖国完全统一的坚定意志和坚强决心。
解决台湾问题，实现祖国统一，是全党、全军、全国人民进入新世纪的三大任务之一。《一个中国的原则与台湾问题》白皮书明确提出，“如果出现台湾被以任何名义从中国分割出去的重大事变，如果出现外国侵占台湾，如果台湾当局无限期地拒绝通过谈判和平解决两岸统一问题，中国政府只能被迫采取一切可能的断然措施、包括使用武力，来维护中国的主权和领土完整，完成中国的统一大业。”这是我国政府首次公开把“时间因素”作为武力解决台湾问题的前提，因为台湾问题无限期拖延，后患无穷。
随着我国际综合实力不断壮大，国际地位继续增强，两岸力量对比会继续朝奋斗目标对我有利的方向发展。我们有决心、有信心、有能力粉碎“台独“分裂图谋，捍卫国家主权和领土完整。正如江泽民所说，“台湾的前途系于祖国统一，分裂是绝对没有出路的。我们完全有决心，有能力最终解决台湾问题。不管在实现祖国完全统一的道路上还有多少艰难险阻，海峡两岸全体中国人和所有中华儿女，从中华民族的根本利益出发，携手共进，祖国的完全统一和民族的全面振兴，一定能够实现。”
