社会主义初级阶段的分配制度 

一、坚持按劳分配的主体地位 

1、马克思主义关于按劳分配的思想： 

马克思在《哥达纲领批判》中关于按劳分配的思想：社会主义阶段个人消费品的分配将是这

样的：劳动者“从社会方面领得一张证书，证明他提供了多少劳动，而他凭这张证书从社会

储蓄中领得和他所提供的劳动量相当的一份消费资料。”依据马克思的理论，按劳分配是指

社会在作了必要的扣除之后，按劳动者向社会提供的劳动量来分配个人消费品。劳动者个人

能分得多少消费品，取决于他向社会提供的劳动量，等量劳动取得等量报酬，但各个劳动者

向社会提供的劳动量，既有量的差别，又有质的差别，这种差别最后归结为量的差别。 

按劳分配含义：

凡是有劳动能力的人都应尽自己的能力为社会劳动，社会以劳动作为分配个人消费品的尺

度，按照劳动者提供的劳动数量和质量分配个人消费品，等量劳动领取等量报酬，多劳多

得，少劳少得，不劳动者不得食。 

2、社会主义初级阶段按劳分配的特点： 

1）按劳分配是社会主义初级阶段分配方式的主体，但不是唯一的分配原则。它只是作为主

体的公有制经济的分配原则，而不能囊括整个社会的分配关系。 

2）在公有制经济的范围内，等量劳动取得等量报酬的原则，还不能在范围内按统一标准实

现。 

3）在实现按劳分配的领域，按劳分配还不能以每个劳动者的劳动时间为尺度，直接从社会

领取，而只能以商品交换实现的价值量所曲折反映的劳动量为尺度，借助与商品货币形式来

实现。 

二、多种分配方式并存的分配制度： 

1.按生产要素分配方式：在社会主义初级阶段，分配领域除了作为主体的按劳分配外，还存

在着其他分配方式，是我国的客观经济条件决定的多种分配方式并存这些分配方式已经超过

了分配个人消费品的范围，而是个人收入的分配方式，要素分配方式的类型：

1）按资本要素分配

2）按劳动力价值分配

3）按经营权分配 

4）按管理和知识产权类要素分配。 

三.深化分配制度改革，健全社会保障制度 

1.深化分配制度改革 

完善分配结构和分配方式，必须深化分配制度改革，为此必须注意以下两个问题： 

1）正确认识“先富”和“共富”的关系 

邓小平在在1992年提出了自己对社会主义本质的完整认识，“社会主义的本质，解放生产

力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。”共同富裕是社会主义优

越性的直接体现，也是社会主义区别于资本主义的根本原则，更是社会主义发展的最终目的

和实现社会公平的终极目标，是邓小平社会主义本质理论的核心内容。 

如何在生产力发展的过程中逐步实现共同富裕？ 允许和鼓励一部分有条件发展快的地区和

个人，通过诚实劳动和合法经营先富起来，先富起来的地区和个人，帮助和带动发展慢的地

区和个人，最终达到共同富裕。先富加上后富，最终实现共同富裕，这可以说是邓小平共同

富裕构想中最具创造性的思想，是对实现共同富裕的一种规律性认识。 

在邓小平的共同富裕构想中，先富是作为后富和共富的条件提出来的，它一开始就被共富目

标所规定，尽管先富是共富目标的一部分，但它毕竟不是目标本身。在先富、后富、共富链

条上，部分先富是手段，共同富裕是目的，而先富带动和帮助后富，后富追赶和超越先富，

则是其中的关键环节。所以，先富只有加上后富，最终才能达到共同富裕。 

2）注重社会公平，防止两极分化 

“如果我们的政策导致两极分化，我们就失败了；如果产生了什么新的资产阶级，那我们就

真是走了邪路了。”怎样才能保证不走邪路？邓小平指出，只要我们坚持两条：“一条是公

有制经济始终占主体地位，一条是发展经济要走共同富裕的道路，始终避免两极分化。” 

2.健全社会保障制度 

社会保障的概念和内容：社会保障是指国家和社会通过立法对国民收入进行分配和再分配，

对社会成员特别是生活有困难的人们的基本生活权利给予保障的社会安全制度。主要由社会

救济、社会保险、社会福利、社会优抚和社会互助等方面组成，其核心是社会保险。 

现有社会保障制度的主要内容 

职工的基本养老保险制度 

基本医疗保险制度 

失业保险制度 

城市居民最低生活保障制度 

社会保障的作用： 

社会保障是社会稳定的“安全网”、经济运行的“调节器”，是构建社会主义和谐社会的重

要内容。对调节收入分配、促进社会公平，扩大国内需求、拉动经济增长具有重要作用。建

立和完善社会保障体系，是国家长治久安、人民生活幸福、经济持续增长的重要基础

《小平未了心愿二：从“先富”到“共富”》，来源于2004-08-19《南方周末》。 

“共同富裕”，邓小平的理想，今天十三亿中国人的梦想，仍在路上。 

“让一部分人先富起来”

1980年7月，北京铁路局天津电务大队27岁的二级工黄德江，因为在工资调整中没有评上，

往自己身上浇倒柴油，自焚而死。而在千里之外的特区深圳，蛇口工业区第一项工程——蛇

口港码头建设，正在进行最后的收尾工作。

就是这一年，邓小平刚刚启动中国的改革开放，春风始度，乍暖还寒。

今天的人们也许很难理解，评定工资也会产生这样的极端事件。但在那个年代，几年一次的

小比例调资机会，一旦错过，意味着五年十年甚至几十年之内，很可能就不会再涨工资了。

1980年，庞大的中国社会主义航船正在努力挣脱铁桶般的计划经济体制束缚，以按劳分配的

名义实行的“大锅饭”平均主义政策，已经走入死胡同。

1980年7月中下旬，在视察武汉的过程中，邓小平听取中央负责人汇报制定“六五”计划和

长远规划有关情况时说：“要承认不平衡，搞平均主义没有希望。一部分地区先富起来，国

家才有余力帮助落后地区。”

事实上，他在1978年就明确表露过这样的意思：“在经济政策上，我认为要允许一部分地

区、一部分企业、一部分工人农民由于辛勤努力成绩大而收入先多一些，生活先好起来。”

1980年，中国设立四个经济特区。

4年后，邓小平坐专列南下深圳，要亲眼看一看他亲手创立的经济特区到底有什么变化。

1984年1月25日上午，在深圳河畔的一个小渔村，邓小平和当地的渔民聊起天来。村支书吴

柏森说，改革开放以来，他们利用和香港一河之隔的优势发展养鱼业、运输业和来料加工

业，1983年人均收入达到2300元，家家都是万元户呢。

邓小平要亲自验证一下这个数字的真实性，跑到一户渔民家去参观。看到气派的楼房、精致

的装修和电视机、冰箱等家用电器，邓小平问，收入怎么样啊？主人回答说，每月收入四五

百元。坐在邓小平旁边的女儿邓榕怕听力不好的父亲听不清，大声说：“老爷子，比你工资

还高呢！”

离开渔村时，邓小平心情极好，但他的头脑很清醒：全国农村要达到渔村这个水平，恐怕要

100年。当时同行中有人提出异议，认为用不了那么长的时间，邓小平坚持说：我们国家

大，情况复杂，至少要到本世纪末，还要再努力奋斗50年。

中国的改革开放进入真正的社会转轨时期。 

邓小平的忧虑 

这个时候，成千上万的温州农民开始洗脚上田，走南闯北开始了他们的创业过程。

安徽人年广久潜心钻研瓜子的炒制技术，创造出“傻子瓜子”这一品牌，在当地名声大噪。

1983年，他雇用的人已经达到103人，月营业额达到60多万元。一些看不惯私营企业发展的

人主张对他采取措施，邓小平出面阻拦：“不能动，一动人们就会说政策变了，得不偿

失。”

自此，私营企业的发展势头锐不可挡，出现了一批先富起来的人。

在整个80年代，类似的“松绑”政策，促进了十亿人生存方式的重大改变，也在一步步解构

计划经济的旧体制。

但在社会经济迅猛发展的同时，分配不公的问题也开始积累。

转轨时期由于旧的法律规章失效，新的尚未建立起来，合法与非法的界限难以划清，一些有

权力和有胆量的人开始通过打“擦边球”，以各种手段捞取收入。

1984年，由计划经济向市场经济转型最关键的一步开始实行：价格改革，允许国有企业在完

成指令性计划后，超产部分价格由市场供求双方解决。

同一商品出现两种价格，指令性计划一统天下的僵死局面被打破，经济出现了生机而乡镇企

业从此可以在市场上购买原材料，发展势头迅猛。

但同一种商品两种价格，相当于一条马路上有两种交通规则在起作用。计划价格和市场价格

相差数倍，大批“倒爷”在“双轨制”的混乱中产生。掌握计划材料分配权的人批批条子，

卖给你几十吨钢材，往市场一转手，大把钞票就来了。

计划失控，市场失灵，出现了1988年的经济秩序混乱。一批有权力背景的人在法律的灰色地

带发家致富，形成了改革开放以来最初的社会分配公正问题。

1992年，邓小平在垂暮之年前往南方，一个多月的时间里，他在谈到加快发展的同时，多次

讲到“共同富裕”问题，88岁高龄的他已经感受到这一问题的焦虑。

1992年12月18日，在杭州考察的邓小平翻阅当天的《参考消息》，看到文章《中国将成为

最大的经济国》和《马克思主义新挑战更加令人生畏》后，深有所感：“中国发展到一定的

程度后，一定要研究分配问题。”他担心：“如果仅仅是少数人富有，那就会落到资本主义

去了。”

根据他的意见，中央迅速成立了专门研究分配问题的班子。

不久后的1993年9月16日，在和弟弟邓垦的一次谈话中，邓小平再次表露了他对这一问题的

忧虑：“十二亿人口怎样实现富裕，富裕起来以后财富怎样分配，这都是大问题。题目已经

出来了，解决这个问题比解决发展起来的问题还困难。分配的问题大得很。我们讲要防止两

极分化，实际上两极分化自然出现。”

实际上，邓小平对于如何解决两极分化，曾有过初步的设想。例如他在1992年南巡中

说：“解决的办法之一，就是先富起来的地区多交点利税，支持贫困地区的发展。”

利益的转向 

1994年，北京建国门外的某家百货公司展出一双意大利进口的女用拖鞋定价9000元人民

币。消息被《北京晚报》进行了报道，隔日，许多北京市民闻风而至，想要一睹“金缕

鞋”芳容，没料到扑了空，鞋子早已被一位东北来的大款买走。

上世纪90年代初，中国已经形成了一个富裕群体，包括股票经营者、私营企业主和个体户、

歌星和影星、乡镇企业和集体企业承包人和企业管理人员等。

这类人数量并不大，但占有财富的数量却在不断攀升。据官方机构测算，进入新世纪，10％

的最低收入家庭财产总额占全部居民财产的1.4％，而10％最高收入家庭的财产总额则占到

45％。

2004年3月，中国社会科学院公布的一份收入调查显示，中国城乡之间的人均收入比率由

1995年的2.8提高到2002年的3.1。

贫富差距何以在短时间内扩展到如此之大？多年关注中国改革开放的新华社老记者杨继绳在

接受本报记者采访说：市场经济的缺陷拥抱了计划经济的残余。

“市场的本质是追逐利润，市场自由运行的极端结果是两极分化，这就需要用政府来缝补市

场的无能和缺陷。而我们的政府还没有完全摆脱计划经济时代的全能政府形态，缺乏制衡的

行政权力左右着财富的重新分配和流动。”

按邓小平在1992年南巡讲话中的设想，“在本世纪末达到小康水平的时候，就要突出地提出

和解决这个问题。”社会财富合理公平分配，实现共同富裕，已经到了转变的前夜。

直面共同富裕

2002年11月举行的中共十六大，标志着中国的发展思路进入了新阶段，提出了“全面小

康”的概念，注重缩小地区、城乡、各阶层之间的差距，加快中西部地区、农村地区的发

展，要求现在没有达到小康水平的地区和阶层，都要在2020年前达到。

一年后，中共十六届三中全会提出了“以人为本”的科学发展观。

2004年3月，在十届全国人大二次会议上，改革开放发展思路中的一个重要命题———“先

富论”，拓展为“共同富裕”。

清华大学国情研究中心主任胡鞍钢说，在全面建设小康社会进而实现现代化的新阶段，开始

倡导和谋求“共同富裕”，这是中国历史进程中的一个重大跨越。

中国新一届领导集体坦承，多年来，中国在经济快速发展的同时，也积累了不少矛盾和问

题，包括城乡差距、地区差距、居民收入差距持续扩大等，这些问题必须高度重视而不可回

避，必须逐步解决而不可任其发展。

科学发展观思想中提出的五个统筹——统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、

统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，实际上已经触及了当前社会发展的所有

重大问题：城乡分化、地区分化、经济社会发展失衡、人与自然的失衡等。

缩小差距，共同富裕涉及到各地区、各群体的利益调整，涉及到弱势群体有更力的发言机制

和权利保护机制，这就需要社会政治体制有相应的变革。因此，共同富裕不仅仅是经济领域

的事，它是牵涉到政治、经济、文化的系统工程，它的启动，有可能是引导社会进行更深刻

变革的一个契机。

实践科学发展观的首要目标，是在21世纪前20年全面建设小康社会。这是走向“共同富

裕”的关键一步，显然也是最艰难的一步，但也是没有退路的一步。

这就又让人重新想到邓小平的话———和他一以贯之的勇气。

1984年他南巡到广东的时候，住的宾馆后面有座小山。一次，80岁的邓小平像往常散步一

样，一口气登上了山顶。下山的时候，当地领导和警卫让他从原路下，这样既好走又安全。

邓小平不答应：“我从不走回头路。”他坚决地走另一条没有走过的更为艰难的路。