转变经济发展方式 ?

转变经济发展方式，坚持走中国特色新型工业化道路 

坚持走中国特色新型工业化道路，就是要坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，

走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥

的新型工业化路子。新型工业化道路是以信息化带动的工业化，是以科技进步为动力、以提

高经济效益和市场竞争力为中心的工业化，同是事实可持续发展战略相结合的工业化，是充

分发挥我国人力资源优势的工业化。 

新型工业化道路的“新”，就在于它同信息化等现代高科技发展紧密结合；注重经济发展同

资源环境相协调；坚持城乡协调发展；实现资金技术密集型产业同劳动密集型产业相结合。

走新型工业化道路是从中国国情和世界经济发展情况出发，既遵循工业化客观规律，又体现

时代特点的工业化道路。因为随着经济的发展和对外开放的扩大，我国经济已经融入世界经

济，成为国际分工体系中的一个重要组成部分。在经济全球化的条件下，我们已不可能关起

门来搞工业化，再高信息化，而是必须走新型工业道路。 

走中国特色新型工业化道路，要紧紧抓住加快经济结构战略性调整这条主线，着力推进产业

结构优化升级。十七大报告针对我国经济结构中存在的突出问题，作出了发展现代产业体系

的战略部署，为我们推进产业结构优化升级指明了方向。发展现代产业体系，要大力推进信

息化与工业化融合，促进工业由大变强，振兴装备制造业，淘汰落后生产能力；要提升高新

技术产业，发展信息、生物、新材料、航空航天、海洋等产业；要发展现代服务业，提高服

务业比重和水平；要加强基础产业基础设施建设，加快发展现代能源产业和综合运输体系，

逐步形成全面发展的产业格局。

化出一个新天地 

1.我国离工业化还有多远？ 

工业化，国力强盛的象征，中华民族的百年梦想。

衡量一国是否完成工业化，国际上有三个特殊重要的结构指针；农业产值占GDP的比重必须

降到15%以下，农业就业人数占中国全部就业人数的比重降到20%以下，城镇人口上升到

60%以上。

对照标准检查自己，我们有进步，也有差距。1979年，在我国GDP总量中，第一、二、三

产业的比重分别为28%、48%、和24%。到了2001年，这三个数字已变为15%、51%和

34%。所以从产值指针看，我国在20世纪末已基本实现了工业化。但是，从更为重要的就业

和城镇化指针看，我国的工业化之中才刚刚走了一半左右。2001年，我国第一产业就业人数

为3.65亿人，占全部就业人数的比重仍然高达50%，没有达到20%以下这一国际标准；而到

2001年，我国城镇人口所占比重为37.66%，也没有达到60%以上的国际标准。

2．新型工业化是什么样

新型工业化道路中的“新”字，是相对于发达国家以往走过的传统工业道路和我国过去的工

业化道路而言的。可以说，这条路有四个“新”。

第一个“新”是：发达国家都是在工业化之后推行信息化，而中国是一个后发展的国家，这

些年信息发展很快，我们完全可以将信息化和工业化的进程重合起来，以信息化带动工业

化，以工业化促进信息化。未来20年，GDP翻两番、全面建设小康社会的蓝图要求中国经济

保持快速增长。只有以信息化带动工业化，才有可能带来生产力的跨越发展。信息化并不神

秘，它的核心是降低成本。

第二个“新”是：发达国家实现工业化，大多是以消耗能源、牺牲环境为代价的，可以说

是“先发展，后治理”。而新型工业化道路特别强调生态建设和环境保护，强调处理好经济

发展与资源、环境之间的关系。目前我国的人均石油消费量为0.16吨，如果我们的人均消费

量达到美国的一半，那么全国每年需要近20亿吨石油，相当于全球石油年产量的50%以上；

如果人均消费量跟美国一样，那么现在全世界的石油产量还不够我们使用！只有走新型工业

化道路，我们才能拥有长期的可持续发展能力。

第三个“新”是：中国过去的工业化以资金密集型的重工业为主导，并且严格限制农村劳动

力向城市流动，这样一来，工业发展对吸纳农村富余劳动力的作用十分有限。而新型工业化

道路强调工业发展要有利于农业劳动力持续转移和城镇化程度的提高，有利于我国人力资源

优势的发挥。要把2.2亿农业人口转移到第二、三产业就业，使就业人数将比现在增加

60%，只有走新型工业化道路，才能顺利完成劳动力大转移的艰巨任务。

第四个“新”是：发达国家在工业化进程中往往遇到严重的资金瓶颈、技术瓶颈和市场瓶

颈，而我们现在完全可以利用国内国际两个市场、两种资源，在全球范围内配置资源。

新型工业化要避免误区

误区之一：光想造飞机，不想做皮鞋。

我们应当正确处理发展高新产业和传统产业、资金技术密集产业和劳动密集产业、虚拟经济

和实体经济的关系。既要造飞机，也要做皮鞋。形成以高新技术产业为先导、基础产业和制

造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。

少数地方已出现了热衷“高”、“新”、“尖”，却对传统产业、劳动密集产业重视不够。

调整产业结构，走新型工业化道路，应当看成是有效地扩充产业结构，而不是光想着发展高

端产业，扔掉低端产业。

误区之二；光动用“有形的手”，而不用“无形的手”。
新型工业化的实现，需要市场调节和政府调节两种机制同时发挥作用，但市场调节应是其中最基础、最重要的方面。时下，一些地方政府为了实现新型工业化而出现不顾一切的苗头。中国人力资源特别丰富，就业压力巨大，几十年内都不应放弃传统。 “大构想”、“大手笔”，动辄随意干预经济，这种倾向应予纠正。比如，在信息化投资方面，要注重市场需求，不要人为地盲目追求所谓的“数字城市”、“信息港”、“中国的硅谷”等等。