课程导入（5分钟）：
天地之间，莫贵于人。人口是经济社会持续发展的重要支撑。近几年，我国人口问题颇受关注。
比如人口负增长，2022年以来，我国人口开始负增长。我国保持低生育水平已有30多年，全面两孩政策实施后，总和生育率2016年回升至1.75以上，之后持续快速下降，目前降至1左右。人口由增量发展转向减量发展阶段，有的人据此就全盘否定计划生育政策，有的人认为支撑中国式现代化的人口红利会很快消失。
比如老龄化，从国际对比看，从7%的老龄化到14%的中度老龄化，法国用了126年、英国用了46年、德国用了40年，而中国只用了21年。超大规模的老年人口带来了“未富先老”“未备先老”等烦恼。未来老年人口数量达到4亿、5亿时间节点与全面建成社会主义现代化强国“两步走”战略时间安排高度重合。
中国人口结构“变老”、人口规模“变小”的趋势将对经济潜在增速、劳动力成本、社会总体负担等产生深刻影响。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提到“人口”18次，在多个层面的改革举措方面考虑了人口因素；7次提到“生育”，并在第46项任务专题部署健全人口发展支持和服务体系，完善生育支持政策体系和激励机制。我们一起来看看，我国将如何完善人口发展战略，积极应对老龄化、少子化问题。
讲解新课（80分钟）:
一、人口发展面临新形势
新中国成立75年来，我国人口数量显著增长，人口素质大幅提升，城镇化水平持续提高，人口迁移流动日益活跃，人口整体面貌和生活质量实现了跨越式发展，有力支撑了改革开放和社会主义现代化事业。当前，我国人口总体上已由增量发展转向减量发展阶段，人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化等明显的趋势性特征。推进中国式现代化面临新的人口环境和条件。
教学视频：人口大国向人力资源强国转变 人口高质量发展取得成效
1.人口发展历程
图片展示：人口总数发展变化历程。
2.人口发展新常态
（1）从人口总量看，由增量发展转向减量发展阶段。
图片展示：中国生育率变化趋势。
（2）从人口结构看，性别结构持续改善，少子化、老龄化特征明显。
从人口素质看，科学文化素质显著提高，健康状况继续提升。
图片展示：国民文化素质变化。
图片展示：国民健康水平变化。
（3）从人口分布看，流动人口规模显著增加，人口流动日益活跃。
二、人口问题全面辩证看
劳动年龄人口开始减少、老龄化程度不断加深等变化，给经济发展和人口安全带来新的挑战。有的人据此就全盘否定计划生育政策，有的人认为支撑中国式现代化的人口红利会很快消失，这些看法偏激、片面，我们要全面认识、正确看待。
1.充分肯定计划生育政策的正确性和有效性
课堂互动思考：为什么要实施计划生育政策？
我国推行计划生育，是根据特定历史阶段的现实国情作出的重大决策。人口问题的本质是经济问题、发展问题，不是简单的少生几个、多生几个的问题，关系到千家万户的切身利益，更事关国家和民族的长远发展。20世纪50年代至60年代，我国人口迅速增加，给经济社会发展带来了巨大压力。绝大多数老百姓的衣食住行都很困难，吃饭要粮票、穿衣服要布票，甚至买一盒火柴都要火柴票，人民生活水平低下。那时每年只能解决大约200万的新增就业，城市失业问题越来越严重。为控制人口过快增长，国家从20世纪70年代开始在城乡推行计划生育。1978年全国人口10亿大关近在眼前。
当时中国GDP在世界排名第11，但是人均GDP排在世界倒数几位，人口问题成为制约经济社会发展的重要因素。1980年，党中央发表《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》，提倡一对夫妇只生育一个孩子。1982年，计划生育被确定为基本国策。
图片展示：各区域计划生育政策对比。
党的十八大以来，党中央站在推进中国式现代化、实现中华民族伟大复兴的战略高度，深刻洞察我国人口发展变化形势，科学把握人口发展规律，因时因势作出逐步调整完善生育政策、促进人口长期均衡发展的战略决策。
图片展示：生育政策变化。
40多年来，我国实施人口与发展综合决策，不断完善计划生育政策，走出了一条中国特色统筹解决人口问题的道路。实践证明，实行计划生育符合我国国情，是正确的，得到了广大人民群众的理解和支持。
2.辩证看待人口负增长带来的影响
在经济社会发展及计划生育政策的双重影响下，人口增速逐渐下降并趋于平稳。
图片展示：我国总和生育率的变化。
联合国发布的《2024年世界人口展望：结果摘要》报告显示，截至2024年，63个国家和地区的人口规模已达到峰值，这些国家和地区的人口在未来30年预计将下降14%。我国用几十年时间走完发达国家上百年工业化道路，人口转变速度快，人口减少来得早，但总体上是符合世界现代化发展一般规律的。
3.正确认识人口红利问题
人口是经济社会持续发展的重要支撑。当一个国家劳动年龄人口占总人口比重较大、人口抚养比较低时，人口促进社会生产的特点表现突出，有利于经济增长。这一时期通常被称为人口红利期。改革开放以来，我国充分利用改革红利和人口红利，发挥人口规模巨大、劳动力资源丰裕的优势，创造了经济快速发展奇迹。
课堂互动思考：当前，我国人口由增量发展转向减量发展阶段，这是否意味着人口红利期就要结束？
其实，人口红利不仅与人口数量和结构有关，更与人口素质、经济政策及配套措施有关。我国现有人口和劳动力规模足够庞大，目前人口减少的体量有限。
图片展示：中国丰富的人力资源。
实施延迟退休改革，将提高低龄老年人劳动参与率，提升劳动力供给潜力和质量。总的来说，我国已拥有一支规模宏大、素质优良、结构不断优化、作用日益突出的人才队伍。人力资本对经济增长的贡献率保持上升态势，目前已超过36%。可见，我们的“人口红利”没有消失，“人才红利”正在形成，人口综合红利仍然具有明显优势。
教学视频：北京顺义银龄老人
课堂互动思考：我国人口转向减量发展阶段，为什么“人口红利”犹存？
三、推进人口高质量发展
我国已经进入推动高质量发展的关键时期，需要以人口高质量发展促进经济社会高质量发展，以系统观念统筹谋划人口问题，坚持以改革创新推动人口高质量发展，顺应人民群众对美好生活的期待，促进人的全面发展和全体人民共同富裕。
1.全面提高人口综合素质
全面提高人口综合素质既是现代化的重要内容，又是现代化建设最基本、最重要的支撑。人口综合素质包括科学文化素质、健康素质、思想道德素质等方面，涉及教育卫生事业改革。
（1）全面提高人口科学文化素质。
教学案例：上海市民艺术夜校秋季班开启报名，12门课程1分钟内被抢光；山东探索建立农民学分银行，在10个县开展农民学历教育创新试点；我国慕课数量与学习规模位居世界第一，优质教育资源通过网络为更多人推开学习之门。如今，越来越多人通过各种途径主动学习，拓展个人知识边界。
（2）全面提高人口健康素质。
教学视频：健身新花样
（3）全面提高人口思想道德素质。
教学视频：湖北省武昌实验中学百名学子齐诵《惟楚有材赋》，开启一堂别开生面的大思政课。
2.建立健全生育支持政策体系
生育是人口发展的源头，提高生育率是缓解我国人口少子化、老龄化的关键举措。无论是从经济社会发展的角度还是人口变化趋势的角度，我们都必须格外关注我国生育率下降的速度。
教学案例：据统计，1950—2021年美国总和生育率从2.9降至1.7、日本从3.7降至1.3、印度从5.7降至2.0，都远小于中国从6.1到1.2的降幅。
必须采用有效激励办法保持适度生育水平和人口规模，不断激发“生”的意愿、解决“育”的难题和减轻“养”的负担，切实提高生育意愿。
（1）大力发展普惠托育服务体系，健全托育支持政策和标准规范体系，统筹配置0—6岁育幼服务资源，多渠道增加财力支持。
（2）显著减轻家庭生育养育教育负担，完善生育保险制度，扩大覆盖面。
（3）全面落实生育假期，在政府、用人单位、家庭之间建立合理的成本共担机制。
（4）完善住房、教育、就业等方面的支持政策，推动建设生育友好型社会。
教学案例：设立3岁以下婴幼儿照护和赡养老人个人所得税专项附加扣除。23个省份在不同层级探索实施生育补贴政策，其中云南、宁夏、安徽实现省级层面政策覆盖。北京、广西等约20个省份将辅助生殖类医疗服务项目纳入基本医保支付范围。生育假期体系更加丰富，各省（区、市）普遍延长产假至158天及以上；超半数省份生育津贴支付期限不低于158天；设立15天左右的配偶陪产假、5~20天不等的父母育儿假。江苏、云南等地将配偶陪产假纳人生育津贴支付范围。
3.加强人力资源开发利用
人力资源是经济社会发展的第一资源。超500万名，这是中国每年STEM(即科学、技术、工程、数学)专业的毕业生数量，全球领先；约50%,这是国际智库统计的中国高校培养的顶尖人工智能研究人员全球占比，世界第一。数据的背后，是中国人口红利向人才红利提升的发展优势。经过多年努力，我国人才资源总量、科技人力资源、研发人员总量均居全球首位，有力支撑了科技创新、推动了产业转型升级，让中国这个世界第二大经济体有了更足的发展底气。中国式现代化必须充分激发14亿多人口的强大潜能和磅礴力量，将人口规模优势转化为人力资源优势。
（1）稳妥有序实施延迟法定退休年龄政策。
（2）提高人力资源利用效率，促进高质量充分就业。
4.积极应对人口老龄化
图片展示：中国老龄化发展趋势。
实施积极应对人口老龄化国家战略，努力实现老有所养、老有所为、老有所乐。
（1）推进基本养老服务体系建设。
（2）大力发展银发经济。
（3）增强社会保险制度可持续性，加快发展多层次、多支柱养老保险体系。
5.实现人口发展与经济社会、资源环境相协调
人口问题涉及数量、素质、结构、分布等方方面面，既有人口自身的系统性协调性问题，也有人口与经济社会、资源环境协调可持续发展的问题。一方面，人口数量、结构、质量以及分布的变化会对经济社会发展、资源环境变化葛来长期的影响比如, 出生人口性别比偏高， 给社会稳定带来隐患，流动迁移人口持续增加，对公共资源配置构成巨大挑成， 就业是最基本的民生， 我国就业总量压力依然存在， 人多地少，解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事;等等。另一方面，经济社会发展和资源环境变化都会改变人类的生存条侍，对人口发展产生积极或消极的影响。
【课程小结】（5分钟）
当前，我国人口发展出现的新变化趋势，要求我们在发展中加强统筹协调，以实现可持续发展。原应人口转变新趋势建设现代化产业体系，基础设施布局要考虑人口达峰和分布变化的影响,优化区域经济布局和国土空间体系,完善人员编制、上地供应、财政转移支付、公共服务等与人口增减挂锡机制，支持人口和劳动力合理有序流动。人民群众对优美生态环境的需要越来越识，我国人口与资源环境承载力仍然处于紧平街状态。抓住人口减基发展将含的新机过推进环境保护和生态建设,加强生态环境修复工作。人口安全是人口高质量发展的底线要求，要优化人口结构和分布，维护国家安全。
【板书设计】
第二讲 以人口高质量发展支撑中国式现代化
一、人口发展面临新形势
二、人口问题全面辩证看
三、推进人口高质量发展
延伸阅读篇目推荐
1.《以人口高质量发展支撑中国式现代化》，习近平，《求是》2024 年第22 期。
2.《完善生育支持政策体系 加快建设生育友好型社会》，雷海潮，《党委中心组学习》2024 年第5 期。
