资本政策是指出口国政府通过资本输出来带动本国出口贸易的发展。资本输出包括生产资本输出（对外直接投资）和借贷资本输出（对外间接投资）。

含义：生产资本输出是指政府或资本家在国外直接投资开办工厂矿山银行等企业又被称作直接投资它以投资者对所投资的国外企业拥有全部或部分控制权为特点投资者可以从中获取高于国内投资的超额垄断利润。

生产资本输出的同时带动商品输出，是在国外进行直接投资时往往要求配套输出本国生产的设备、材料和零配件等。通过直接投资当地生产当地销售，绕开贸易壁垒。对外直接投资在他国生产的产品总有一部分会在投资所在国获取销售市场，也就是说这部分产品已经跨过了该国对进口产品设置的各种关税和非关税壁垒。借贷资本输出时通过附加条件带动商品输出。国家在输出资本时往往要求资本输入国接受一些附加条件，这些条件通常都是承诺从资本输出国购买一定数额的商品，而这些商品一般是资本输出国的过剩产品。这类优惠贷款对中日两国来说是双赢：一方面，日本一些商品借此进入了中国；另一方面，也帮助中国建设了很多的大型项目。

含义：输出国的政府或企业和银行，把货币资本贷给输入国的政府银行或企业，这是一种间接投资。借贷资本输出的方式包括：

1.政府援助贷款：政府援助贷款是各国政府或政府机构之间的借贷活动。这种贷款通常带有援助性质，一般是发达国家对发展中国家或地区提供的贷款，这种形式的贷款一般利息较低(约3-5%)，还款期较长可达20-30年有时甚至是无息贷款。这种贷款一般又有一定的指定用途，如用于支付从贷款国进口各种货物或用于某些开发援助项目上。

2.国际金融机构贷款：国际金融机构一般包括国际货币基金组织、世界银行国际开发协会、国际金融公司及各洲的开发银行和联合国的援助机构等。来自国际金融机构的贷款条件一般比较优惠，但并不是无限制的。

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国际    货币    基金    组织	国际货币基金组织的贷款对象是成员国政府贷款。用途只限于解决短期性国际收支不平衡问题，用于贸易和非贸易常常项目的支付。国际货币基金在贷款时，要求借款国以相应数量的本币购买外币，偿还贷款时再用国际货币基金组织指定的货币购回。本币国际货币基金组织的这种贷款利率较低此外还需支付少额的手续费。
世     界     银     行	世界银行只对成员国政府或经成员国政府担保的公共机构和私人企业提供贷款。主要面向发展中国家贷款，重点用于能源、农业、交通运输、教育等方面贷款，期限短则3-5年长达20年，宽限期为5年。     贷款利率随国际金融市场利率水平定期调整，但低于国际金融市场利率水平贷款收取的杂费很少，只对签约后未支用的贷款额收取0.75%的承诺费。世界银行的贷款一般与特定的某一工程项目相联系，银行一般只提供该贷款项目所需建设资金总额的30-50%，其余部分由借款国自行准备(通称配套资金)。另外银行贷款必须专款专用，接受银行的监督保证。银行贷款只用于双方已规定的项目和目的，应该注意的是银行贷款的使用不能限定在某一特定的成员，海内进行采购需要通过国际公开招标的方式进行。
国     际     开     发     协     会	国际开发协会属于世界银行的下设机构，又称第二世界银行，专门从事对最不发达国家提供无息贷款业务。世界银行的成员国均为国际开发协会的成员国，协会的成员国分为两类：第一类是经济上比较发达或收入水平较高的国家，它们是协会资金主要的提供者；第二类为发铺中国家、协会贷款的接受者。与世界银行的贷款相同，国际开发协会的贷款也要经过严格的审查，但它的贷款条件更为优惠。国际开发协会的贷款为无息贷款，只收取少量的手续费(一般0.75%)，并对已承诺未支用的贷款收取0.5%的承诺费，关注更多离心风机信息。贷款期限一般为35-40年，宽限期平均为10年。贷款可部分或全部用本国货币偿还，能够获取国际开发协会贷款的国家人均收入水平必须低于某一标准。目前依照1991年美元现值计算，这一标准为765美元。在申请协会贷款时，不仅具有资格标准，协会还要考虑借款国有效使用资金的能力和借款国的资信情况。
国     际     金     融     公     司	国际金融公司是世界银行的另一个附属机构。专门从事对成员国私营部门的贷款业务，关注更多离心机信息，向发展中国家的私营部门提供中长期贷款是公司的主要任务。公司的投资活动分为两种形式：一是贷款；二是参股。国际金融公司的投资活动不论是贷款还是参股，公司的投资对象均为成员国的私营企业。有时也向有利于私营部门发展的公私合营或为私人企业提供资金的国营金融机构发放贷款或参股投资。公司的贷款完全按商业利率进行，但期限较长，一般为5-15年，甚至更长并有一定的宽限期。     国际金融公司在提供贷款或投资入股时一般遵循三个原则：一是对成员国私人企业提供资金无需政府担保，但仍需政府认可；二是公司只向资金结构健全，管理能力较强，保证盈利的项目提供贷款，并绝可能挑选有创汇能力的项目，以确保公司能收归贷款并有一定盈利；三是公司投资入股时，公司的股份一般不超过私营企业资本总额的25%，投资额一般在100-5000万美元之间，并且不参加该企业的经营管理，也不在该企业董事会上行使所拥有的投票权。