习近平在《建议》说明中指出：“ 战略机遇期内涵发生深刻变化，我国发展既面临许多有利条件，也面临不少风险挑战”。

第一，世界经济在深度调整中曲折复苏。

第二，全球经济转型迫在眉睫，新技术、新产业成为转型的突破口。

第三，国际力量对比逐步趋向平衡。

第四，国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在。

我国物质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大，经济发展方式加快转变，新的增长动力正在孕育形成，经济长期向好基本面没有改变。同时，发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出：

• 第一，主要是发展方式粗放，创新能力不强，部分行业产能过剩严重，企业效益下滑，重大安全事故频发。

• 第二，三期矛盾叠加深刻影响和改变着我国经济。

• 第三，城乡区域发展不平衡。

• 第四，资源约束趋紧，生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转。

• 第五，基本公共服务供给不足，收入差距较大，人口老龄化加快，消除贫困任务艰巨。

• 第六，人们文明素质和社会文明程度有待提高。

• 第七，法治建设有待加强。

• 第八领导干部思想作风和能力水平有待提高，党员、干部先锋模范作用有待强化。