一、导游服务的产生与发展

（一） 古代社会的非商业性导游（向导）

在古代，由于客观因素的制约，旅游活动的人数和范围非常有限，导游服务只是一种偶尔为之的行为，向导有时是出于义务，与旅行者并无金钱关系，也不能成为安身立命的谋生手段。

虽然在古代旅行活动中产生了导游的最初形式——向导，但并未成为一种广泛的社会化的需要，因此也没有形成以此为固定职业的专业队伍。

（二）导游服务的产生

近代旅游业创始人，第一位导游员

                  ——托马斯.库克（英）

1、旅游实践

组织了世界上第一次商业性的旅游活动——1841年7月5日，拉夫伯勒的禁酒之旅，标志着近代旅游活动的开端，托马斯.库克的行为也是全程陪同的最早体现。

1845年利物浦之行，印制了世界上最早的旅行指南《利物浦之行手册》，聘请了地陪，世界上第一次大规模、有组织、纯粹以商业为目的的旅游活动。

创立了世界上第一家商业性旅行社——1845年，托马斯.库克旅行社成立；标志着近代旅游业的诞生；

组织了世界上第一次有商业性导游员陪同的旅游活动——1846年的苏格兰之行；

1865年，与儿子约翰.梅森.库克成立了托马斯父子公司。

1872年，组织环球旅行

1892年，发明旅行支票

2、主要贡献

托马斯库克开创了旅行社业务的基本模式，从他开始组织商业旅游活动、创办旅行社、到聘用导游人员的过程，是导游员职业化的过程。职业导游员队伍是在旅行社产生之后逐步形成和发展起来的，并最终成为一种新兴的社会职业。

（三）导游服务的发展

二战后，由于世界和平与发展，大众化旅游活动迅速发展，导游队伍得以不断壮大，现代导游服务进入发展时期。

随着大众旅游的兴起，旅游业作为一种新兴的综合性产业，在世界经济中确立了重要地位。在这个时期旅游代理商如雨后春笋大量出现，有组织的团体包价旅游成为现代旅游活动中最为普及的形式。

这种规范化的旅游活动模式，使人们外出旅游时因不熟悉旅游目的地的情况而带来的种种不便大大减少，旅游变成一种既安全方便又轻松愉快的经历。

二、我国导游服务的发展演变

（一）起步阶段——近代中国导游服务的诞生（1923-1949）

近代中国旅游业的创始人，第一位开办导游业务的人——陈光甫

与西方国家相比，我国近代旅游业起步较晚，20世纪初期，外国的旅行社开始在中国设立旅行机构，如英国通济隆，美国运通，日本观光公社等。

1923年8月，陈光甫在上海商业储备银行设立旅行部，先后组织旅游团赴杭州观光、赴海宁观潮和去日本观赏樱花。

1927年6月，旅行部独立出来，正式成立中国旅行社，在国内外设立分部，出版《旅行杂志》发行《旅行便览》等导游书 。

中国旅行社的创立标志着中国近代旅游业的诞生，也出现了最早的职业导游。

我国的商业性导游服务的出现与我国旅游业的诞生是同步的。

（二）开拓阶段——新中国导游服务的发展（1949-1978）

1949年11月，华侨服务社在厦门营业，这是新中国第一家旅行社，同时诞生了新中国第一批导游；

1954年4月，中国国际旅行社总社在北京成立；是我国第一个从事接待外国游客的机构，主要任务是负责承办除外国政府代表团之外的外宾接待工作；（不承担自费旅游的接待）

1956 年，中国国际旅行社与苏联国际旅行社签订了《相互接待自费游客的合同》，旅行社开始接待自费游客。

1964 年 6 月，国务院批准成立“中国旅行游览事业管理局”作为国务院直属机构，加强对旅游事业的组织和领导。

1974年，中国旅行社成立；接待对象为自费归国观光探亲的海外华侨、外籍华人以及港澳台同胞；

这一阶段，导游队伍规模有两三百人，外语人才居多，导游服务以外事接待为主，政治色浓厚，对经济效益不太重视。导游人员要求在政治、外语和文化知识方面要三过硬。

（三）发展阶段——改革开放后导游服务的发展（1978-1988）

1978年，中国旅行游览事业管理局改名为中国旅行游览事业管理总局

1980年，中国青年旅行社总社成立

1984年，旅行社外联权下放，全国各行业地区性旅行社发展迅速

1988年底，全国形成了以国、中、青为主干框架的近1600家旅行社体系，导游员规模扩大到两万五千多人。

（四）全面建设导游队伍阶段（1988-2016）

1988年国家旅游局开始在上海和浙江设立导游考试试点；

1989年起，国家旅游局每年举行一次全国性的导游人员资格考试；

1989年，发起了“春花杯导游大奖赛”，此后又举办多次全国导游大赛，这也标志着我国开始迈入全面建设导游队伍的阶段；

1994年，国家旅游局决定对持证导游进行划定等级，分为初级、中级、高级、特级四个级别

1999年，国务院颁布《导游人员管理条例》，标志着导游队伍建设迈上了法治化进程；

2001年国家旅游局决定启用IC卡，实行导游计分管理，运用现代科学技术手段建立导游数据库。

2013年，《中华人民共和国旅游法》正式实施。

（五）深化导游改革阶段（2016年-至今）

2016年1月，全国旅游工作会议提出要深化导游体制改革，导游从“行政化、非流动、封闭式”管理向“市场化、自由化、法制化”管理转变；

2016年5月，前国家旅游局印发《关于开展导游自由执业试点工作的通知》，决定从16年5月开始，正式启动在江浙沪三省市、广东省的线上导游自由执业试点，在吉林长白山、湖南长沙和张家界、广西桂林、海南三亚、四川成都的线上线下导游自由执业试点工作。标志着导游进入自由执业阶段。

2016年8月，全国导游公共服务监管平台正式上线；同时宣布废止《导游人员管理实施办法》。

三、导游服务的发展趋势

（一）旅游活动的发展趋势

1、世界旅游业发展增速虽然放缓，但仍将持续增长

2、我国居民出游势头强劲

（二）导游服务发展趋势

1、导游内容高知识化

2、导游手段的科技化

3、导游方法的多样化

4、导游服务的个性化

5、导游职业的自由化