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2 案例视频
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3 参考文献
关于征收补偿类纠纷的调解案例示例
1.张某某与区住建局国有土地上房屋征收补偿纠纷（“住改商”认定与补偿）
案情介绍：
被征收人：张某某，临街一层住宅房屋（60㎡）所有权人，20年前经默许将房屋改为小卖部经营，无规划变更手续。
征收方：区住房和城乡建设局
争议焦点：征收方认定该房屋为住宅，按住宅标准补偿；张某某主张应按商业用房补偿，差价达百万元。多次协商未果，张某某拒绝签约。
调解员分析：
1.法律层面：严格按登记用途，应为住宅。但张某某长期实际经营且形成一定依赖，完全否认其经营损失显失公平。
2.政策空间：本地政策规定，对征收决定公告前持续经营一定年限、有合法执照的“住改商”，可给予一定比例的停产停业损失补偿或经营补助。张某某无执照是关键障碍。
3.核心诉求：张某某主要担忧失去生计来源和补偿不足以购置新经营场所。
调解过程：
第一步：“背靠背”沟通：向征收方阐明张某某实际困难及引发信访风险；向张某某释明其要求按纯商业补偿缺乏法律依据，引导其降低预期。
第二步：引入工商部门核实：确认其经营历史及无照原因（历史遗留、监管宽容）。
第三步：活用政策弹性：调解员提出折中方案：①按住宅标准补偿房屋价值；②参照“住改商”政策中关于“历史形成、持续经营”的规定，给予其相当于一定期限（如12个月）预期利润的经营性补助（非商业房价差）；③在安置房源中，同等条件下优先提供底层或有经营潜力的安置房。
第四步：分层化解：先就房屋价值补偿（住宅标准）和安置房优先选购权达成一致；再就经营性补助的计算标准（参照同类小卖部平均利润）和支付方式协商。
调解结果：
双方签订协议：房屋按住宅评估价补偿XX万元；另一次性支付经营性补助XX万元（相当于12个月预期利润）；张某某在安置房选购中享有优先选择底层房源的资格。张某某签约，纠纷化解。
反思：此案成功在于：坚守住宅补偿的法定底线，同时灵活运用地方政策对“历史形成经营”的关怀条款，通过“经营性补助”这一创新方式满足了被征收人的核心生计诉求，避免了机械执法带来的僵局。
2.李村部分村民与县土储中心集体土地征收青苗补偿纠纷（程序瑕疵与群体诉求）
案情介绍：
被征收方：李村第三村民小组20余户菜农。
征收方：县土地储备中心。
争议焦点：村民反映青苗（主要为时令蔬菜）清点评估时，部分评估人员未认真下田核查，仅凭目测或农户自报登记，导致漏评、低估；评估报告未及时完整送达所有权利人。村民集体拒领补偿款，阻止清表施工。
调解员分析：
1.程序瑕疵客观存在：清点过程粗糙、送达不规范，损害村民程序权利和实体权益。
2.群体性风险：涉及农户多，作物种类杂、生长周期不一，重新评估成本高、耗时长，且易引发攀比。
3.核心诉求：村民要求重新公平评估并补偿漏算损失，同时要求程序公开透明。
调解过程：
第一步，调解委员会组织调解员快速介入稳控局面。这个过程中调解组织联合镇政府、村委会立即到场，制止冲突升级，承诺公正处理。
第二步，公开透明复核：①由村民推选代表、村委会、镇农技站、调解员、原评估机构共同组成联合核查组；②制定统一复核标准（作物种类、生长期、亩产估值参考表）；③逐户逐地块重新实地丈量、清点、拍照记录，过程全程录像，结果当场签字确认。
第三步，分类处理，适度补偿：对确属漏评、低估的，按复核结果补足差价；对因程序瑕疵造成的合理误工、交通等损失，协调征收方给予适当一次性误工补助。
第四步，完善后续程序：确保修正后的评估清单及补偿方案依法公示，并送达每一户。
调解结果：
经联合复核，确认共漏评低估涉及15户，补发青苗补偿款共计X万元；另支付合理的误工交通补助Y元。复核结果及补偿方案在村务公开栏公示7日无异议后，补偿款一次性发放到位。村民同意配合清表，工程复工。
反思：此案凸显程序公正的重要性。调解成功的关键在于：迅速行动防止事态扩大；以公开透明、多方参与的方式弥补程序瑕疵，恢复信任；采取务实高效的复核方法（参考标准+实地核查）；对因程序问题造成的衍生损失给予合理抚慰。体现了调解在补救行政程序不足、化解群体矛盾中的独特价值。
结语：征收补偿纠纷调解是平衡公共利益与个人权益的艺术，也是对基层治理能力的考验。调解员必须兼具深厚的法律政策功底、敏锐的社会洞察力、灵活的沟通技巧以及协调多元主体的能力。始终坚持法治原则，善用政策空间，创新解决方案，注重程序公正与人文关怀，方能有效化解矛盾，实现“征得下、安得好、稳得住”的目标，为城市更新和经济社会发展营造和谐稳定的环境。
